在各大机关单位的楼门前,通常都挂有一个意见箱或举报箱,用以收集群众的意见和建议。然而,意见箱或举报箱却不是当代的产物,早在战国时期就已产生。
我国最早的举报箱称为“蔽竹”,它是一个圆形的筒,长约尺许,上面有一个三寸见方的小口,以便人们将写有举报内容的竹简塞入筒内,其发明者为魏国国相李悝。李悝是战国法家的始祖,一直主持变法,他被魏文侯任命为国相后,为稳定社会秩序,特地建立了一项举奸揭凶、惩污治吏的举报制度,并在偏僻的街道设立“蔽竹”,以便人们投递检举揭发信函。
真正将举报箱的作用发挥到极致的人应该是西汉名臣赵广汉。赵广汉是中国古代十大清官之一,他嫉恶如仇,执法不避权贵,深受百姓爱戴。公元前73年,汉宣帝任命赵广汉为颍川郡太守。初到颍川郡,那里一片混乱,各种势力勾结,事情错综复杂,尤其是原氏、褚氏两大家族,蓄养门客、横行乡里、无恶不作,百姓敢怒不敢言。为抑强惩恶,赵广汉想了一个办法,他先将原氏、褚氏两大家族中作恶的头领诛杀,然后在各级官衙设置一种名叫“缿”的竹筒,命人四处宣传,鼓励群众投书举报,并为举报者保密。
据说,赵广汉发明“缿”,主要是受到存钱罐的启发,这种“神器”形若一个瓶子,口很小,可以将东西放进去,却不容易将东西拿出来。有了这些举报箱后,官吏和百姓纷纷写信告密,而赵广汉则根据举报信的内容寻找线索,一经核实,便依法治罪,一时奸党散落,社会风气大大好转。第二年,赵广汉被重新任命为京兆尹。到达京城后,他又把“缿”挂在了官衙的大门前。没过多久,赵广汉就收到一封举报信,博陵侯霍禹依仗父亲霍光的权势,违反朝廷法令,非法开设酒坊、屠宰场。经调查,这些情况全部属实,于是赵广汉亲自带人查封了霍家酒坊和屠宰场,砸烂了酿酒的器具。
到了武则天执政时期,侍御史鱼承晔之子鱼保家发明了一种叫“铜匦”的举报箱,它的内部分为东西南北四格,箱子东面写着“延恩”,这是为赞扬武则天的政绩而设;西面写着“伸冤”,是给遭受冤屈者诉说苦衷、要求执法公正而设;南面写着“招谏”,是对朝政的得失做讥谏而设;北面写着“通玄”,为各种自然灾害以及军事机密而设。当时还规定:“有告密者,臣下不得问,皆给驿马,供五品食。”也就是说,不但保护告密者,还给予告密者一定奖赏。设置“铜匦”的本意是接受臣民谏议、自陈冤屈,然而,却被别有用心的人利用,沦为打击对手、升官发财的工具。
随着“告密之门”打开,一大批官吏被处斩或罢免,而告密有功者均被提拔任用。从此,做官又多了一条捷径——进京告密。发明“铜匦”的鱼保家也受到了武则天的重用,不仅得到很多赏赐,还破格加官晋爵。然而好景不长,没过多久,有人举报鱼保家曾为起兵造反的李敬业设计制造兵器,武则天看后大怒,将鱼保家当街腰斩。发明“铜匦”的人却受“铜匦”之害,真是悲催而讽刺啊!
□周礼