谈到公证工作有效性的话题,我们不能不提到一个词,那就是“公证服务”。
所谓的服务是一种态度,是一种想把事情做的更好的欲望,时刻站在当事人的立场,设身处地为当事人着想,及时地了解当事人之所需,并为之提供服务的一项活动。
加强队伍建设 提高公证员素质
在当前的新形势下,我们迫切需要建立一支政治素养过硬、执业纪律严明、职业道德高尚、专业素质高超的公证员队伍。打破非法律专业不录用的局限性,面向社会招录公证人员的同时,应招录其他学科方面的专业技术人才,为公证行业吸纳高素质人才做好储备,以适应社会发展及新生业务的需要。
加强公证影响力 扩大宣传力度
(一)增强服务意识是提高公证影响力的基础。
公证服务是宣传之根本,宣传是公证服务之助力。公证宣传是人民群众了解公证、认识公证的基本途径。一要在巩固发展的过程中,不断改进服务模式转变服务理念提升危机意识,以“人民为中心的发展理念”为服务根本,不断扩大服务领域。对成功接受服务的目标当事人,提供周到地公证咨询服务,并对其所涉事由及具体情况进行综合衡量,为其提供多元化的公证解决方案。
二要建立长效机制,助推便民利民服务。把便民利民服务工作列入常态化的目标管理机制中去。定期组织开展发放宣传手册、义务解答咨询和公证知识宣讲等公益活动。
三要积极开展公证法律援助,帮扶贫弱危困群体。切实保障困难群众的合法权益,与法律援助部门密切配合,进一步扩大援助范围,做到应援尽援。
(二)建立证后回访制度,全面提升公证价值取向。
为当事人提供定期不定期的证后服务,对当事人能否实现预期目的进行回访。针对当事人提出的合理化建议和意见进行征集,不断优化公证“服务产品”效能;针对当事人在使用公证文书中遇到的问题及时与用证部门进行有效沟通;为其切实化解矛盾解决问题。
(三)建立宣传机制,不断营造良好舆论氛围。
一要注重宣传队伍的建设,提升公证社会价值。分层分阶段不断推进宣传计划,加强与综合媒体的合作与联系,不断提升公证社会价值。
二要定期组织法律服务宣讲,扩大社会影响力。为驻地单位提供公证法律宣讲及法律服务咨询,加强与工商联及企业家协会的联系,为企业家们开设集互动性参与性可操作于一体的主题活动。
三要参与公益事业,担当社会责任。不定期地以节日为契机深入各社区各单位及驻地部队开展法律咨询服务活动。
四要树行业新风,创优质服务。在综合媒体中深度宣传和弘扬具有社会价值和先进意义的典型事迹和模范人物。通过报道行业的先进人物事迹,逐步引导公众舆论了解公证、理解公证,为公证行业的发展营造良好的舆论氛围。
五要建立公证调解制度,发挥社会法律职能作用。在社会调解格局中,公证调解应当成为承上启下的关键环节。
在证前、证中调解过程中,充分发挥公证的预防性法律职能作用,为社会的稳定和司法安全,体现出公证行业的社会责任感。
(四)加强人文建设,提升团队综合素养。
时代缔造楷模,历史造就英雄。每个时代都会推出正面典型”,成为大家学习的榜样,这是历史赋予时代的需要。“正面”有鼓舞人心,积极运势之作用,“负面”则有惊醒世人,教化育人之妙用。
一要定期组织人文建设活动,弘扬社会正能量。以公投的形式推选出诸如:孝亲模范、服务能手、先锋模范岗等典型事迹与先进人物,弘扬行业风清气正之风尚。
二要定期组织集体性文体活动,激发团队凝聚力。以处为单位定期组织集体性文体活动,让每个人均可参与其中,在充分施展个人才艺的同时,增强团队协同作战的能力和团队凝聚力。
三要组织志愿者提供公益服务,彰显公证公益力量。以自愿报名踊跃参加的方式,组织公益志愿者参加能够集中体现民生民意和人文关怀的集体活动。
加强标准化建设 规范执业行为
规范化标准化是现代服务行业的发展要求与趋势,一个行业要让公众快速地识别其行业的标识及属性,无障碍地得到公众的认知与认可,服务规范化标准化将是必由之路。
(一)规范行业自律行为,制定行业执行标准。
一要规范公证受理及收费标准,建设社会公信力。公证受理及收费标准不一致的现象给当事人留下了办理公证“因人(处)而异”“没有统一要求”的印象,对公证公信力造成了负面影响。
从实践中看,“公证受理标准不一致”主要体现在三个方面:各公证处之间的受理标准不一致、不同公证员之间的受理标准不一致和不同类型的公证事项之间也存在着受理标准不一致等情况。
收费标准的差异化也存在于同事、同城、同处之间,同时也存在同人不同价,讨价还价等现象。在公证公信力进一步建设的过程中,要积极推进公证标准化建设,明确公证事项收集证据种类和方式,以及真实性和合法性的判断标准等,使公证审查标准有据可循。
二要加强质量管理,强化监督机制。公证质量管理是公证公信力建设的重要内容,规范办证操作程序,从根本上杜绝假错证的发生;严把审查、审批关,将监督机制引入公证监管制度,采取“阳光公证”的方式,增加公证程序的透明度。健全行业奖惩制度,进一步加强监督检查工作,实施行业奖励与行业惩处并举的双轨制,有效地发挥公证监管职能作用。
(二)合理利用人力资源,优化内部设置。
内部设置的团队化、专业化、合理化、精细化的配置,将有助于行业的规范化管理的发展进程,这样不仅合理地利用人才配置,有效地提高公证质量和服务水准,使人尽其用的人本价值发挥到极致,还可以解决公证队伍建设。
推动行业发展 创新服务模式
(一)搭建交流平台,实现资源共享。
一要建立公证征信不良信息系统平台,降低执业风险。在公证信用面前,隐私权的弱化是不需要条件的。经过公证征信系统平台查询,存在公证不良记录,或因借款违约作为被申请执行人的,就会呈现于平台之上,为相关部门提供了信用考评的依据,也为我们公证行业降低了执业风险。
二要建立信息化电子公证平台,发挥主观能动性。有针对性的打造多方位多功能的新型电子公证平台,实现资源共享、完善运行机制、增强工作方式、提高工作效率,充分公证职能,为民商事活动网络经济及电子商务提供优质的法律服务。
(二)以“法无禁止即自由”的理念,扩大公证服务外延。
一要转变服务理念,延伸公证服务。我们每天办理的公证事项较大部分或者说绝大部分属于“被公证”的事项,而我们真正为当事人提供公证途径得到法律保护的公证事项却很有局限性。我们要有延伸性公证法律服务的思路,不单纯停留在简单而又粗放式的竞争上,还应加强与其他服务行业的沟通与联系,利用自身的优势,开展优势互补、联盟合作,也可以考虑在相关部门建立绿色通道或设立接待窗口。这样做不仅方便了当事人,也减轻了相关部门工作人员的压力,同时也有利于实现公证的社会价值,从而更好地实现了多方共赢的追求目标。
二要运用互联网思维,开拓新型业务。随着互联网技术的日益成熟与不断发展,电子时代应运而生的一个新生代,已经悄然成为当今社会无法回避的热议话题。公证行业也同样无法置身事外,在此趋势之下,我们应积极主动地组织具有专业技术的青年公证人员以互联网+公证的思维开拓创新,不仅从宏观上关注公证业态发展动向,而且要从微观上观察悄然而至的新技术、新模式、新领域。凭借我们的企业文化服务理念法律技能,为当事人提供全方位的公证法律服务。(作者:山西省太原市城南公证处科长 杜惠君)