大宁县不断推进信访工作提质增效

　　近年来，大宁县准确把握信访工作的新形势新要求，提高政治站位，强化底线思维，探索完善“源头治理、统一受理、归口办理、研判处理”四步闭环管理办法，不断健全完善“源头治理”根除信访滋生土壤，“统一受理”强化过程监督，“归口办理”压实主体责任，“研判处理”落实闭环管理的信访工作体制机制，切实推动群众合理诉求及时就地解决，实现了全县信访形势稳中向好。

强化“源头治理”
关口前移化解矛盾纠纷

　　源头治理是做好信访工作的治本之策。大宁县把信访工作纳入社会治安综合治理体系，转换工作方式，通过关口前移、重心下移，加强基层矛盾纠纷排查化解，根除信访事项滋生土壤。
　　学习借鉴新时代“枫桥经验”，该县结合平安创建工作实际，督促指导各乡镇、村（社区）建立人民调解委员会、议事厅等矛盾纠纷化解平台，充分发挥全县1500余名网格员作用，全面开展矛盾纠纷大排查、大化解、大起底活动，对党群矛盾、干群矛盾、邻里矛盾及时排查，列入办理事项，通过平台予以协调化解，让小矛盾、小纠纷不出村，年化解矛盾纠纷500余件。拓宽群众诉求渠道，及时收集社情民意，将群众合理诉求批转有关部门办理，累计化解矛盾纠纷120余件。
　　建立县级领导接访下访制度，22名县级领导在信访大厅坐班接访的基础上，结合下乡调研、督导、检查等活动，深入乡镇、村委、社区接待群众来访，变“上访为下访”，一线听取民声、一线解决问题、一线化解矛盾。今年以来，县级领导累计接访下访群众100余批次，有效营造领导带头、齐抓共管的良好氛围。

实行“统一受理”
完善机制掌握工作主动

　　统一受理、协调办理是处理信访事项的有效抓手。大宁县探索建立了信访事项统一受理制度，群众的来信、来访、来电、网上投诉以及上级部门交办的信访事项全部归口信访部门统一受理、转办。
　　信访局抽调专人负责信访文书的程序性和实体性双审查，对文书的格式、要素和信访事项的调查情况、认定结论、处理依据等开展预审，确保文书规范合法，提升信访文书和提升信访事项办理质量。今年，信访事项按期受理率、及时办结率均达到100%。
　　按照《信访工作条例》规定，强化信访事项“日接日办”。来访事项第一时间通知有权处理责任单位专人到场，当场交办处理。适用信访程序以外其他法定途径办理的，当场告知并协助来访人员通过法定途径办理；按信访程序办理的，当场了解情况并提出处理意见；双方能够达成一致意见的，当场出具答复意见书并送达来访人；问题需要进一步调查核实或者无法达到一致意见的，明确办理的时间节点或者办理期限（一般不超过10日）并告知来访人，有效提高群众满意度。今年群众满意率达到100%。

落实“归口办理”
压实责任确保案结事了

　　有效解决问题是做好信访工作的核心。大宁县始终坚持“案结事了”“事心双解”本质，严格落实“三到位一处理”要求，压实主体责任，抓办理规范、抓化解质效，整体提升了信访工作水平。同时，充分发挥信访工作联席会议协调、督导作用，推动信访事项的化解。
　　在初信初访办理上，严格按照“谁家人、谁的事、谁在办、怎么办”责任分工，精准压实信访事项登记人、转交人、接收人、承办人、领导人责任，对解决问题不力的，严格追究，倒逼责任落实，提高办理效果，降低重复率。今年全县重复信访件2件，重复率1.6%。
　　在重复信访治理上，紧盯上级交办的重复信访、信访积案以及历年来重点问题、重点人员等突出信访问题，全面摸底建账，逐人逐案落实化解责任。上级交办的两批17件重复信访事项和信访积案办结率100%，无一倒流。
　　在综合协调办理上，修订完善《大宁县信访工作联席会议制度》，指导各乡镇全部建立信访工作联席会议，县级层面召开县信访联席会议11次，协调各单位、各部门发挥职能作用，化解信访事项6件。

及时“研判处理”
合力规范信访秩序

　　对重点信访案件及时分析研判、依法处理是信访工作的重点一环。大宁县充分发挥信访工作联席会议成员单位作用，及时研判处置，有效规范信访工作秩序。
　　该县建立信访事项分析评价台账，对已办结的信访事项，由信访联席会议办公室通过审查答复意见书、回访信访人等方式，开展分析评价，对信访人满意、能够息诉罢访的“出环”管理。对信访人不满意、不能够息诉罢访的，交由责任单位列入重点信访事项台账作为重点信访人员继续“闭环”管理，同步做好疏导教育、矛盾化解、困难帮扶工作。
　　为了依法处理“缠访非访闹访”，出台《关于依法处置非正常上访行为的通告》，明确非法信访行为处置办法，坚持法治教育在前，依法依规打击越级非访、缠访闹访、滋事扰序等违法行为，及时曝光违法信访典型案例，推动信访工作法治化。

　　本报记者袁慧芳 通讯员王红红