晋中市太谷区法院构建分层递进多元化解纠纷工作格局

　　近日，晋中市太谷区人民法院晒出的2022年1-10月成绩单中，一组数据引起记者关注，在今年前十个月里，该院新收民事案件1641件，与去年同期相比下降22.59%，高达两成多的案件降幅。
　　“降幅比去年同期减少如此之多，得益于该院始终把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，深入推进诉源治理，努力构建‘非诉在前、诉讼断后’的分层递进多元化解纠纷工作格局，打造联动解纷‘一盘棋’，切实把矛盾纠纷解决在萌芽、化解在基层。”太谷区法院院长孟计光介绍，近年来该院加强与各基层单位间的协同配合，提供更精准化、精细化、专业化、常态化司法服务，引导群众主动选择非诉讼方式解决纠纷，力争将矛盾化解在萌芽状态，既解决社区在维稳工作时存在的难题，也减少法院的诉讼案件增量，为平安太谷建设提供了有力的司法保障。

调解带了“泥土味”

　　“8年了，房没见着，购房预付款也不退，这可是我们的养老钱啊。”前不久，太谷区法院立案庭来了一些大爷大妈。
　　多年前，该区某村委会决定为村民建设集体养老公寓，并向有意向的村民收取10万元购房预付款，共计190万元，承诺3年内交房。但因相关建设手续和地上附着物拆除问题一直没解决，导致3年后未能如约交付。参与集资的老人多次要求退还购房预付款，但始终协商未果。
　　收到案件后，该院诉调中心考虑到案件涉及人数多、当事人年纪大等情况，认为只有快调快结，才能依法保护好老年人合法权益。承办法官和特邀调解员专门到施工现场和老人家中，实地了解养老公寓施工情况和当事人现实诉求。
　　法官从法律角度向村委会释明不返还购房预付款的行为性质，以及由此产生的法律后果和应担负的法律责任。最终，双方在诉前达成一致调解意见。此后法官还多次就筹措资金问题与村委会沟通，保证了老人在约定期限内一次性足额拿回购房集资款。
　　后来，该院又分别来了58名有着同样诉求的老人，不到两个月，414.4万元的养老钱回到了老人手中。“没想到官司都没打，法院这么快就帮我们要回了养老钱。”老人们个个激动不已。
　　法官主动走出法院大门，到一线化解矛盾，通过“诉源治理”得以“无诉”化解，正是该院主动深入基层一线、积极回应群众多元司法需求的一个缩影。
　　近年来，该院深入开展人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格的“三进”工作，积极与基层治理单位对接，与乡镇负责人、村“两委”班子及网格员建立联络机制，搭建起普及法律的“充电站”，掌握社情民意的“信息站”，化解纠纷的“前沿站”。在线调解平台多了“泥土味”，司法审判多了“人情味”，“纵向到底、横向到边”的基层预防化解纠纷网格让太谷区法院案件调解率逐年上升。

“联动”有了新机制

　　“多元化的矛盾纠纷，必须依托多元化的调解力量和调解手段。”太谷区法院副院长胡金保表示，积极回应基层社会治理新需求，依托基层社会综合治理网格体系，要突出预防为主，强化群策群力，注重依法引导。目前，法院调解平台与“总对总”调解组织全面对接，与银保监会、总工会、工商联、综治中心等部门互相认证，共同开展调解工作，在线多元解纷工作站在了新起点。自去年8月以来，太谷区法院委派“总对总”平台调解案件102件。
　　近日，太谷区法院北城区法官工作站灵活运用多元解纷模式，就地化解了辖区内一起人身损害赔偿纠纷。
　　闫某家盖房，由高某雇佣的工人王某在施工时坠落死亡，王某家属情绪激动，场面一度混乱。北城区法官工作站法官与北城区管委会工作人员赶到现场，实地了解纠纷，从法律角度给王某家属及相关责任人释明法律责任。
　　“采取调解为主、普法为辅的办案方法，坚持办好一个案，做好一次普法，让法治意识深深印在群众脑海里。”法官晓之以理动之以情，让各方认识到自身过错程度及应承担的责任，并趁热打铁促成当事人在人民调解委员会达成调解协议，法院当即进行司法确认，并就后续履行问题进行释疑。
　　高效的诉前调解既减少了当事人的诉累，又解决了实质问题。目前，该院在全区10个乡镇及社区设立了法官工作站，实行“1+1+1”模式人员配置（1名班子成员+1名员额法官+1名法官助理或书记员），融合巡回审判、矛盾化解、法治宣传、党建共建、民意沟通等工作职能。通过工作站把调解纠纷、化解矛盾的关口前移，为群众提供司法服务的同时，进一步融合社区干部、人民调解员、综治网格员等多种力量共同参与基层矛盾化解，切实为人民群众提供多层次、多途径、多种类的纠纷化解方式，实现矛盾纠纷就地解决。
　　今年9月，该院联合太谷区委政法委，组织当地住建局、妇联、工商联等14家单位召开多元解纷工作座谈会，再次共同探讨、深入交流、科学谋划，不断探索矛盾纠纷多元化解机制新亮点。

调解有了新保障

　　“只要有利于解决群众纠纷，就是法院着力推进的方向。”太谷区法院立案庭庭长马宪斌告诉记者，该院始终坚持强基导向，从物质装备、人员配置、制度管理全方位加强人民调解力量和人民法庭基础建设，打造矛盾纠纷化解前沿阵地。目前，该院共聘请16名特邀调解员、5名心理咨询师，调解员待遇实行阶梯式补助。为此，太谷区委政府还专门拨付专项资金35万元，用作特邀调解员的调解补助。
　　今年，该院购置了具备同步录音录像、互联网庭审直播、离线电子签章、现场出具文书等全部庭审功能的科技流动法庭巡回审判车，真正满足了将审判法庭搬到群众家门口、挪到田间地头的现实司法需求。8月10日，该院首次利用科技流动法庭巡回审判车在当地侯城村巡回审理一起租赁合同纠纷案件，让众多村民现场学习了相关法律知识。
　　巡回审判工作让司法审判更接地气，人民法官更有温度。该院规定员额法官至少每两个月开展巡回审判一次，为群众上门立案、就地开庭、当庭调解、判后答疑，最大限度实现就地化解纠纷。

本报记者李勇强 通讯员乔竹婷 赵可