文水县法院加强人民法庭建设赢得法治新天地

　　在吕梁市文水县人民法院开栅人民法庭，每周一都是基层法官例行的案件回访日。3月20日这天的回访地点是开栅镇，回访人是一起损害赔偿案件的原告田某。
　　“没想到我一个人诉村委会的损害赔偿案件，最后不仅我自己得到了期待的公正，咱们法院还给村委会出了司法建议，帮助村委会解决了二十多名村民类似的纠纷，大伙打心眼里感谢法院。原来大家是站在法庭门外使劲张望，经此一事，大伙觉得法庭就是我们身边的法律贴心人。”面对家门口秉公执法的基层法官，田某由衷感叹。
　　“我们基层人民法庭就是为咱们村民定分止争的，大伙今后遇到什么法律难题，都可以到咱法庭问个清楚。我们依据法律能调则调，该判则判，一定帮大家解决好实际问题。”辖区村民的赞誉，让基层法官明白了付出的意义所在。
　　能够得到广大村民的认可，在文水县人民法院院长曹宪强看来，这都得益于全院坚持不懈抓好基层人民法庭建设，主动融入党委政府领导的基层治理大格局，营造基层大有作为、大有可为良好氛围，不断提升基层法官业务素质和水平的一系列有力举措上。近年来，他们始终把人民法庭看做为民司法的“主阵地”，感知群众的“温度计”，拓展业务的好路径，全力打造与群众接触“零距离”，实现了城区法庭、城乡结合法庭、乡村法庭涵盖城乡，综合法庭、专业法庭相结合，人民法庭服务全覆盖，案件数量下降、案件质效提升的良好局面。

优化布局调整
让人民法庭离群众再近几步

　　“人民法庭一直以来都是法院最接地气的派出机构，但新时期面临的新任务让基层法庭也必须做出新调整。”曹宪强说，他们审时度势，牢牢结合最高法有关基层法庭建设的一系列安排部署，紧紧围绕“三个便于”“三个服务”“三个优化”工作原则，力求让基层法庭选址更科学，功能更完善，业务更专业。
　　该院增设道路交通法庭，对接县道路交通事故纠纷人民调解委员会，专职审理道路交通事故纠纷。在刘胡兰人民法庭加挂环境资源审判法庭牌子，专职审理环境资源类案件，实现刑事、民事“二合一”。开栅人民法庭进驻县综治中心，组建家事审判团队，对接县婚姻家庭纠纷人民调解委员会，专职审理婚姻家事纠纷案件。
　　与此同时，设立南庄人民法庭巡回审判点，把法庭搬到老百姓的家门口，打通司法服务群众的“最后一公里”。以开展巡回审判为中心任务，兼顾普法宣传、联动化解矛盾纠纷等功能，在巡回审判点即可完成法律咨询、矛盾纠纷化解等服务，最大程度发挥出了人民法庭独有的作用。
　　特别是该院着力打造“枫桥式人民法庭”，院党组相继制定出台了一系列制度机制，明确目标任务、责任分工、工作流程。同时探索建立符合人民法庭工作规律的考核办法，将人民法庭参与诉源治理、诉前指导人民调解、巡回审理、以案说法、调解案件自行执行、司法建议、普法宣传等工作的内容纳入专项考核，激发了人民法庭干警和人民调解员开展诉源治理的工作积极性。

丰富业务内涵
让人民法庭替群众多想一点

　　“人民法庭不是群众家门口的摆设，他是要实实在在解决群众的法律问题。因此，给人民法庭赋予什么样的职能，增添什么样的活力，丰富什么样的内涵，它都将直接体现在为民司法的每一次生动实践中。”在曹宪强的心里，人民法庭不是让群众来走过场的，而是要把案结事了的理念深深扎根基层。
　　该院坚持“人民法庭+平台”，健全诉调对接，12个乡镇的“法官诉调对接工作室”全部挂牌，11个村试点设立“法官诉调对接联络点”。各人民法庭的所有法官与辖区各乡镇、村级调解员以法官诉调对接工作室和接联络点为平台，实现诉调对接、采取定期或预约的方式，指导人民调解，开展诉调对接工作，助力构建基层治理新格局。2022年，7个人民法庭诉前指导调解443件，调解成功256件，调解成功率57.8%。推行“人民法庭+联调”，参与多元联动，7个人民法庭主动融入“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”基层治理一盘棋中，加强与乡镇派出所、司法所横向联系与配合，加大加快矛盾纠纷的调处力度和速度，在乡镇形成了司法、公安、法庭三调联动有效模式。完善“人民法庭+建议”，化解类案纠纷，2022年，各人民法庭给金融机构、乡镇、村委等相关部门共发出司法建议15份，涵盖金融借款合同、民间借贷、涉村委债务类纠纷等群众关心关注的各类事项。
　　此外，该院强化“人民法庭+宣传”，送法入村到户，积极落实“八五”普法责任制，深入推进“法律六进”“民法典宣传月”活动，所有民事法官先后走进乡村、社区等45次，通过以案释法、巡回审理、法律讲座等形式开展宣传。

立足当下所需
让人民法庭为群众办好实事

　　“现今人民法庭已经不是只管家长里短，经济社会发展，婚姻家庭关系变化，许多新生事物的出现，这些都需要人民法庭果断应变，适时推陈出新，用扎实的法律功底做出新的注解和调整。”不满足于当下，不拘泥于局部，曹宪强想为当地人民法庭建设带来更多新思路。
　　该院秉持调解前置，助推产业振兴。在文水县开展服务农村集体资产“清化收”工作中，6个人民法庭法官先后50余次参与辖区内“清化收”工作调度会，现场进行法律解答，提供咨询指导。充分发挥司法确认方便群众快速解决纠纷、减轻当事人诉累、节约诉讼成本的优势，在涉及服务农村集体资产“清化收”工作的纠纷中，积极引导双方当事人通过“诉前人民调解+司法确认”的方式，免费、高效、便捷解决纠纷。
　　该院一对一联企，听声问诊解民忧。6个人民法庭定期前往辖区乡镇、村各企业进行法律指导，落实法庭各法官“一对一”对接辖区企业机制，协助企业健全企业法律风险防范机制。各人民法庭开展辖区内入企活动共计30余次，并依托微信群为司法服务平台，及时解决企业反馈的问题22件。对于涉企买卖合同案件，快审快结，缩短审理期限。2022年共受理涉企纠纷817件，其中买卖合同纠纷43件，其中8件为诉前调解成功案件并进行了相关司法确认。
　　该院深入贯彻落实《最高人民法院关于推动新时代人民法庭工作高质量发展的意见》，发挥法官诉调对接工作室作用，推行法官预约式、定期去诉调对接工作室指导调解。同时，选取条件成熟的人民法庭率先探索人民法庭“立调审执”一体化，实行自行立案和调解案件自行执行。在南武人民法庭开通立案权限，实行直接立案机制，当事人可直接到法庭立案，实现服务重心前移，司法力量向下。该法庭开展调解员轮流到法庭值班制，法庭每天有一名调解员驻庭开展调解，将矛盾纠纷化解在诉讼前端。
　　该院组建家事审判团队，构建“调-审-判”家事纠纷有序解决机制，制定婚姻家事矛盾纠纷“五色”分级预警机制，采取相对应措施分级处理。对于纠纷较为复杂或当事人情绪激动等情况，全程引入心理疏导机制以及家事调查员制度，助力法官查清事实、定分止争。对于涉及家暴等案件，严格落实人身安全保护令机制。在涉及到未成年人的纠纷中，由法官与家事调解员共同落实家庭教育指导以及未成年人保护工作。2022年，共诉前委派调解398件，调解成功303件，调解成功率达76.13%。

本报记者杨锐 王文博 通讯员曹宪强