朔州市平鲁区以优秀历史文化涵养基层社会治理

　　朔州市平鲁区是“中华门神”尉迟恭的故里。千百年来，尉迟恭以他忠勇无畏、刚正不阿的品格被后人敬仰和推崇。现今，尉迟恭身上蕴含的丰富精神文化内涵，正演变为平鲁区全面加强网格化服务管理的重要推手。随着“门神网格”这一兼具传统与现代气息的基层社会治安综合治理品牌的出现，平鲁区迎来了网格化服务管理的再一次全面提升。

品牌创建锁定优秀历史人物

　　“网格化服务管理要想赢得群众的认可和肯定，品牌的塑造不可或缺，有了品牌就有了与群众产生共鸣的先天基础。我们手头的最好资源就是尉迟恭文化，这个不用雕琢的天然品牌让我们受用不尽。”在平鲁区委常委、政法委书记王波看来，尉迟恭身上附着的可贵品质完全可以注入网格化服务管理中，使其焕发出新时代的光彩。
　　“人们敬重尉迟恭，寄托着对平安的更多期许，群众愿意接受网格管理，也对长治久安充满了信心。因此，我们唯有把尉迟恭文化传承好，选出愿意服务平安、守护平安的网格员，才是对‘门神网格’品牌创建最有力的支持。”对于“门神网格”的打造，平鲁区社会治安综合治理中心主任崔继海认为，选好配强专兼职网格员是首要条件。
　　的确如此，近年来，平鲁区委、区政府将“门神文化”与网格治理深度融合，按照“‘门神网格’守护平安平鲁”理念，推动引领网格治理提质增效。为确保基层治理实现全覆盖、精细化、科学化，平鲁区按照每个网格不超300户或1000人的标准，划分网格506个，其中农村224个、城市社区117个、特定专属网格165个。微网格按照30-50户划分，新增单元微网格1048个，打通服务群众“最后一米”。
　　平鲁区采取自主报名和组织推荐相结合的方式，注重从熟悉村情、熟悉民情，品行端正、信得过靠得住、在村常住的身边居民中择优选聘网格员。专属网格员明确由医院、学校、企事业单位分管负责人担任网格长，指定1名工作人员担任联络员，共选聘“门神网格员”341名、企事业单位专属网格员165名、楼栋单元长557名、农村街巷长493名，全部颁发“门神网格员”聘书。
　　特别是针对近年来平鲁区因露天煤矿征地拆迁比较多，失地农民安置比较多，管理头绪比较多的现实状况，该区实行农民在企上岗与返回安置地双重网格管理。在企上岗时，他们是企业的专属网格员，参与企业网格管理服务。返回居住地时，他们迅速“变身”属地网格员，投入到农村（社区）网格服务中，真正实现了网格服务管理“不留盲区，不留死角”。
　　与此同时，平鲁区积极构建“街道党工委—社区党委—网格党总支—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”六级组织体系，成立网格党组织341个，把党的领导延伸到“网”、落实到“格”，推动网格治理由“分散管理”向“精细治理”转变。

机制创新注重挖掘精神内涵

　　“‘门神网格’的创建不是起个响亮的名字就可以万事大吉，关键是如何在机制上推陈出新，如何在实战中广泛运用，如何让辖区群众乐于接受并且积极配合，这才是品牌的核心和关键。”王波心里，“门神网格”既要中看也要中用。
　　“常青藤学校门口的空地原来是家长们接送孩子的首选，相对比较安全。这几天空地成了好多运煤大车的所谓休息区，孩子们等家长的时候在大车周围嬉戏玩耍，太不安全了。”前不久，平鲁区专职网格员赵丽向综治平台报送了一条隐患排查信息。
　　收到信息后，综治中心迅速按照网格“巡办分离机制”要求展开工作。“现在网格员不再像原来一样眉毛胡子一把抓，结果弄得焦头烂额，且收效甚微。只须及时发现上报隐患，我们会结合研判向有关行政职能部门出具督办函，要求尽快消除隐患并报送处理结果，随后会在网格服务群里告知结果。”崔继海对记者说道。
　　不久，平鲁区交警大队、平鲁区行政执法大队依规对停靠在学校门口的运煤车进行了驱离，消除了安全隐患。
　　据了解，自网格“巡办分离机制”建立以来，平鲁区委政法委先后制定了网格事项清单、网格员职责清单，力促网格员集中精力开展政策法规宣传、社情民意收集、矛盾隐患排查等工作。同时，他们充分发挥督办函的效力与运用，力争上报的隐患第一时间得到职能部门的响应和处理，真正使“报”与“办”相辅相成，互为促进。截至目前，平鲁区网格员共排查上报各类网格事件94896件，办结94495件，办结率99.6%，特别是对396件网格重大事项，分流指派相关职能部门得到限期处置。
　　像网格“巡办分离机制”类似的创新，在平鲁区还有很多。该区出台印发《强化党建引领网格化服务管理的实施方案》等“两方案四办法”，配套下发12张网格基础台账，明确网格治理的“任务书”。强化督导考核问效，将网格治理纳入年度目标考核和平安建设责任制考核，细化部门、乡镇（街道）、村（社区）3个评价指标，对年度排名靠前的定为“标杆”、排名后位的重点管理。
　　高标准打造社区党群服务中心，通过改扩建、划转调剂等方式，精心推出8个社区党群服务中心，解决了原有阵地面积狭小、结构不合理、功能不完善等问题，新设网格管理室、矛盾调解室、心理咨询室、儿童“五点半”课堂、爱心驿站等功能室，满足全龄段居民所需的各项生活服务。
　　统筹基层资源力量，依托区维稳处突应急中心、区保安公司、区敬德物业服务中心、人民调解委员会，推动建立“网格+警格+调解+巡防+物业+安保”和“网格员+警务员+调解员+巡防员+物业员+保安员”“六员融合联动”模式，开展组团式巡查和服务，打造“门神网格”升级版。深化“警网融合”，充分发挥民警“人熟、地熟、情况熟”和“懂法律、会调解、有威信”等特点，依托综治中心平台，实现了警网机制高效融合。

人员培养紧扣核心要义传承

　　采访当日，记者在平鲁区井坪街道西泉社区，偶遇刚刚排查隐患回来的网格员李建丽、苗慧明。
　　“这几天燃气安全隐患排查和汛期危房排查是工作的重点。不能心存侥幸，得挨家挨户上门，不能有任何遗漏和疏忽。”拭去额头的汗珠，喝一口同事递过来的凉白开，李建丽对自己的职责认识得很清。
　　“我们现在可是门神文化之乡的平安建设者，是门神网格员的一员。”苗慧明起身，骄傲地介绍起自己的工作装备。一件印有“门神网格员”的蓝色马甲清新明亮，一个特别标注“门神网格护佑平鲁”的手提包轻便实用，一本民情日志被她紧紧揣在手中，始终不曾放下。
　　平鲁区委政法委政治部主任叶云彩告诉记者，网格员们之所以工作热情高涨，除了作为“门神网格”一员的责任感和使命感，更有奖惩机制激发出的动力和活力。
　　据叶云彩介绍，平鲁区健全完善网格员考核评价体系，畅通职业晋升渠道，建立区财政网格预算经费逐年递增机制，社区专职网格员由每人每月800元稳步提升至2538元，农村网格员由每人每月500元提升至1129元。进一步规范完善了《朔州市平鲁区专兼职网格员考核奖惩办法（试行）》，从走访巡查、基础信息采集、隐患排查等11个方面进行了量化考核，实行“五星五档”百分制考核评定，一月一考核，考核结果与网格员工资挂钩。累计评选表彰优秀网格员51名，考核辞退不合格网格员25名，给予停发3个月工资47名。
　　平鲁区积极探索网格员队伍职业化建设，建立网格员职业晋升、薪酬正向增长激励机制。开展“最美网格员”评选，对表现突出的网格员优先推荐和进入“两委”班子，现今已推荐发展党员9名，推荐进村（社区）“两委”45人，省、市、区授予荣誉称号24人。

本报记者杨锐 兰锋