晋中公安“时不我待”护佑辖区和谐稳定

　　“没有你们的帮忙，我这酒店可就真‘黄’了。”“原先只知道公安民警是打击犯罪的，没想到你们在化解纠纷上也是行家里手。”前不久，经营酒店的冯先生向晋中市榆次区公安局郭家堡派出所送来感谢信，感谢他们为化解邻里纠纷作出的努力。近日，全省“化解矛盾纠纷、助力转型发展”专项行动调研采访团在晋中市公安机关实地了解“公调对接”机制时，看到了上述信件。那么，该机制是如何帮助群众将矛盾化解于无形，助推社会面和谐稳定健康发展的呢？

四级调解
缓解用警压力

　　冯先生在榆次当地经营一家酒店，今年以来，随着经济好转，生意眼看就要红火起来了。可是，忽然出现了一个“闹心”的邻居，让冯先生慌了神。
　　冯先生投资酒店不是个小数目，且每天的人员费用、设施损耗加在一起，也是一笔不小的开销。“我们做服务业的，除了招揽新客户，维持老客户更是重中之重。可是平常往来频繁的老客户却忽然不登门了。”面对这样的情况，冯先生一头雾水。
　　后经调查，造成这一现象的原因在于隔壁的丧葬用品店。“每当丧葬用品店接到生意后，经营者王某就会把准备交付客户的花圈等用品，肆意摆放在酒店附近。客户到了酒店门前，连门都不敢进了。”
　　着急的冯先生急忙报警寻求帮助，辖区郭家堡派出所所长贾利强获悉后，联合司法局设在派出所内的公调委员会调解员前往现场进行调查。“我就临时摆一会，用品全准备好后，就拉走了，不影响他的酒店生意。”面对贾利强的询问，王某也承认有在酒店附近摆放丧葬用品的行为。
　　“因为习俗，谁也不想在住店的时候被花圈拦路，虽然你没有故意影响他人的意愿，但你的行为却给酒店带来了困扰。”与贾利强随行的调解员针对王某的行为予以劝导。
　　经过公安干警和调解员的释法说理，王某也知道自己的行为确实不妥，立即向冯先生致歉，并表示今后不再出现类似的行为。
　　“民间借贷纠纷、商贩买卖矛盾、家长里短琐事……大量非警务警情给派出所工作带来不小压力。”贾利强向记者介绍，“在派出所启用‘公调对接’机制，不单将群众的矛盾纠纷化解在前端，更是极大地缓解了派出所警力不足的压力。”目前，郭家堡派出所已形成“接警调、公调、警务室调解委员会调、治安调”四级调解机制。

公调对接
换来解纷效果凸显

　　近年来，晋中市公安局按照公安部四个“一号”文件和省公安厅《落实主防职责推动公安派出所工作提档升级三年行动》的部署要求，立足本地实际，以深入开展“枫桥式公安派出所”创建活动为载体，大力加强和改进新时代公安派出所建设，紧紧围绕“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的工作目标，不断强化民警服务意识、责任意识和忧患意识，着力提升依法行政、执法履职、服务民生等工作能力和水平，切实提高了群众安全感和满意度。
　　晋中市公安局派指处处长师雅安介绍：“目前，晋中市公安机关积极推进‘公调对接’机制，在基层派出所设立‘驻所人民调解工作室’，搭建人民调解和治安调解衔接联动平台，建立健全了相互衔接、紧密协作、良性互动、科学高效的矛盾纠纷调处机制。由派出所牵头，普遍建立了由派出所所长、法院驻所法官、社区干部等组成的三方调解联席会议制度，实现化解纠纷‘1+1＞2’的效果。”
　　在晋中市，“研究分析纠纷案情、提出调解方案，积极依托社会力量、民间组织、志愿者队伍开展矛盾纠纷调解，实现‘群众的事让群众一起办’”，已成为公安机关化解矛盾纠纷的常态。师雅安表示：“这样开展工作，既提高了调解工作的专业化水平，形成了源头预防、多元化解、专业调解相融合的矛盾纠纷预防化解新机制，又促进了辖区社会平安和谐稳定。”今年以来，晋中市共组建人民调解室130余个，线下调解矛盾纠纷890余起。

多措并举
实现纠纷就地处理

　　锦纶街派出所辖区的王某患有精神障碍，且有肇事肇祸倾向，离异多年，仅靠弟弟每天带来的10个饼子度日。
　　“他又在楼道里随地大小便，还衣不蔽体，警察同志快来啊！”接到警情后，锦纶街派出所所长王彬立即联系司法所、街道办以及驻所调解员赶赴现场。经过现场多人的不断安抚，王某的情绪逐渐平稳下来。
　　“王某时不时地触及周边群众安全‘红线’，造成了辖区比较重大的安全隐患，为确保辖区周边特别是同楼栋居民的人身财产安全，需要尽快妥善安置王某。”
　　经过询问，派出所得知王某的弟弟没有固定工作，看护哥哥的能力有限，社区已为王某办理了低保。“现在最好的办法就是将王某送至精神障碍患者看护医院，不单王某的生命安全能得到有效保障，辖区的风险隐患也能被排除。”
　　几经周折，王彬和调解员通过多种途径，终于联系到了王某的前妻，调解员在详细说明情况后，其同意将王某送至医院进行看护，王某的弟弟也对民警妥善安置哥哥的做法表示感谢。
　　面对新形势下矛盾纠纷人数增多、类型复杂、诉求多样、善后不易的特点，在加强和创新基层社会治理中，晋中市公安机关通过整合公安和司法行政力量，积极推动职能融入、系统融接、力量融合、警民融洽，加强矛盾联调、治安联防、隐患联治、警情联处，及时分流110接处警中的大量矛盾纠纷类警情，将矛盾化解工作纳入法治化轨道，就近处理当地矛盾纠纷，并化解在源头，有效发挥了“公调对接”工作机制在基层的善治力量。
　　近年来，晋中市各级公安机关牢固树立“预防走在排查前，排查走在调解前，调解走在激化前”的工作理念，以“功成不必在我，功成必定有我”的担当，持续发力，久久为功，围绕群众“三感”，全力推进“百所示范、千所提升”创建活动，有力助推“枫桥式公安派出所”创建，为平安晋中建设贡献出了应有的智慧和力量。

　　本报记者杨锐 魏巍 关振瑛