祁县“昭馀格事”打通群众反映诉求“云途径”

　　“感谢调解员花费大量的时间和精力从中协调，帮助我们企业妥善解决了纠纷。”“小事不小看，我们的网格员太给力了，短短几天时间，就把闹心的邻里矛盾调解好了。”……自从祁县辖区群众添加了能24小时求助解纷的“昭馀格事”小程序，“解决问题点对点、人对人的精准服务”不再是美好期许，而是一桩桩实实在在的典型案例。
　　近日，全省“化解矛盾纠纷、助力转型发展”专项行动调研采访团在祁县多地，就当地守正创新开展矛盾纠纷多元预防化解工作展开采访。

“33351”工作体系实现矛盾善治

　　随着经济转暖，房地产中介行业也迎来了几度期盼的好时机，可是祁县某某房地产中介公司却被一件“小事”折腾得无心发展。
　　原来，该中介公司出售了一套房产，经过了买卖双方看房、谈价、过户等一系列手续后，双方因卧室一张床垫的归属问题闹得不可开交。
　　“床垫是在看房初期就在房中的，我签完合同，付完房款，房子中的所有物品就应该归我所有。”“床垫只是我还没来得及搬走的用品，而且也没有在合同中明确说明床垫包含在房款内的物品，你无权索要。”在该中介公司调解劝和过程中，买卖双方各执己见，互不相让。
　　“在我们一筹莫展时，社区网格员让我们前往祁县矛盾纠纷多元预防化解中心寻求帮助。没想到中心的调解员这么给力，多次协调买卖双方，帮助我们妥善解决了纠纷，而且还不收费，实在是太感谢他们了。”
　　基层治理工作，舞台小作用大，是实现政务服务“最后一公里”的重要手段。近年来，祁县认真落实省市相关工作部署要求，守正创新开展矛盾纠纷多元预防化解工作，构筑起“纵向到底横向到边”的三级责任落实，“门里门外多向协同”的三调联调联动，“预防化解标本兼治”的矛盾纠纷三阶段全程管控，“政情法义良法善治”的五治融合，法治体检服务保障、护航玻璃器皿专业镇、保障群众稳定增收“一个终极目标”的矛盾纠纷多元预防化解“33351”工作体系。今年以来，祁县共接待来访群众2197人次，解答各类咨询事项1127件次，化解各类案事件865起，群众综合满意度达到97.3%，形成了具有时代特征、晋中特色的矛盾纠纷多元预防化解的“祁县路径”。

24小时不打烊的“昭馀格事”

　　“很感谢把困扰我们多年的问题解决了……”前段时间，祁县昭馀镇某村村民与村委因土地合同问题产生纠纷，通过手机上的微信小程序“昭馀格事”上报后，很快问题就得到了解决。“昭馀格事”有效打通群众反映诉求“云途径”，成了祁县老百姓的掌上矛盾调解中心。
　　“昭馀格事”是近年来祁县群众广泛关注的一个矛盾纠纷网上受理处置平台。群众如有邻里纠纷、劳资纠纷等问题急需要调解、法律援助的，就可以打开微信搜索“昭馀格事”，将问题详细输入，点击上传。祁县综合治理服务中心的专职网格员接收到信息后，会第一时间进行分流处置，及时推送给相关部门进行事件办理。上报的案事件通过“一案一码”管理，实现案事件“一案一编码、一码管到底、全程可追溯”。同时，“昭馀格事”会自动生成事件专属二维码，群众通过扫描二维码就可以看到事件办理的全过程。
　　除了24小时不打烊的“昭馀格事”，祁县还打造了县乡村三级平台。村级中心主要解决邻里纠纷、家庭纠纷等简易矛盾；乡镇中心主要解决赡养抚养、集体土地、合作社与农户等纠纷；县级中心主要解决经济类、教育类、房产类等《专项行动实施细则》制定的12类重点领域矛盾纠纷。三级平台各有侧重、统筹兼顾，推动群众急难愁盼一站式受理、一揽子解决，打通服务群众“最后一米”。

预防化解矛盾抓早抓小

　　矛盾要坚持抓早、抓小、抓苗头，让群众真切感受到公平正义不是空话、套话。祁县把握矛盾纠纷“敏感期”，于2022年9月成功研发“祁县矛盾纠纷预警分析研判系统”，在全省范围内先行先试矛盾纠纷“智能化管控”。
　　据祁县县委政法委武晓东介绍：“通过‘昭馀格事’微信小程序上报的案事件，预警系统会自动收集汇总并短信推送给中心坐席员，对影响较大的矛盾纠纷自动报警提示，实现案事件及时预警‘早发现’；建立矛盾纠纷‘压力’指数模型，对县域整体矛盾纠纷进行分色分级预警，量化体现全县整体矛盾纠纷‘本质状态’，实现防止纠纷蔓延‘早干预’；按照《祁县矛盾纠纷多元预防化解中心分色分级工作预警方案》，分析近年来各类矛盾纠纷发展态势，自动生成‘祁县矛盾纠纷整体态势分析报告’‘月度矛盾纠纷预警研判报告’及‘防范化解社会矛盾风险工作预案’，平安建设领导小组成员单位可根据相关工作要求进行部署、处理、办结、预防工作，实现源头预防治理‘早布控’。”
　　截至目前，系统通过短信提醒、预警通知等方式，已推送工作提醒函86份，成功预警了16件较大类型的矛盾纠纷及51起信访隐患。

速裁团队“快刀斩乱麻”

　　“我丈夫在服刑，我想起诉离婚……”今年1月，祁县法院受理了一起离婚案件，被告在异地服刑。立案庭在审查符合起诉条件后，将案件分配给速裁团队办理。从立案到调解结案，该案仅用时3天。
　　2020年1月，祁县法院结合实际、精心实践，制定《祁县人民法院关于诉前纠纷队员化解工作实施细则（试行）》《祁县人民法院案件繁简分流速裁工作制度》，明确了民商事案件诉非衔接、繁简分流标准、规则和方式，面向辖区人大代表、政协委员、人民调解员、退休法官等群体，公开选任特邀调解员，建立驻院、驻庭调解员队伍，吸纳特邀调解律师建立专业化的律师调解队伍，迅速成立“1+1+ 2+2”即由一名员额法官、一名法官助理、两名书记员、两名诉前调解员组成的速裁团队。
　　祁县法院党组副书记、常务副院长白金山向记者介绍，“速裁团队是祁县法院前移解纷关口、延伸服务触角、下沉力量资源，实现纠纷‘终端’与诉讼‘前端’无缝对接，让大量纠纷止于未发、化于萌芽的一个重要抓手。”
　　“诉讼服务中心对起诉的案件迅速甄别、有效预判，集中将买卖合同、婚姻家庭、借款合同、劳动争议、道路交通事故责任纠纷等事实清楚的案件，移交速裁团队诉前调解室调解，调解成功的及时出具调解书或司法确认裁定书，对不适合诉前调解、争议不大的案件及时立案移交速裁团队审理，重大疑难复杂案件交由其他团队办理，构建起‘诉前调解+司法确认+速裁快审+专业审理’的一站式解纷新机制。”白金山说道。
　　据了解，2022年1月13日，祁县矛盾纠纷多元预防化解中心揭牌成立。同年3月20日，速裁法官全体入驻矛盾纠纷多元预防化解中心法官工作室。
　　今后，祁县将深刻把握现阶段社会矛盾的新变化和社会发展及治理的新需要，大胆探索、深入推进，让“枫桥经验”在新时代更加直抵人心。

　　本报记者杨锐 魏巍 关振瑛