山西司法行政系统持续推动“惠民工程”提质增效

　　九月的安泽，秋高气爽，徐徐秋风带来了丝丝凉意，而在此观摩学习、取经学优的全省司法行政系统60余名人员却热情高涨，学习的热度一点儿都不减。
　　“那边还有图表！”
　　“好的好的，我先拍了这些资料！”翼城县司法局副局长王金龙一边回应，一边拿着手机对着“预约式、菜单式、点援式的法律服务”咨询方案拍照。他向记者介绍，这个预约制度，全程闭环运行管理真不错，可以直接借鉴。
　　9月1日，全省“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”（以下简称“惠民工程”）现场观摩会在安泽县召开。观摩会选在安泽县是有原因的。安泽县是荀子的故里，这里“隆礼重法”的法治思想源远流长，受此深厚优秀文化的滋养，安泽县连续多年群众满意度、幸福感排名全省第一，“惠民工程”连续四年名列全市第一。此外，安泽县还连续三次获得“全国平安建设先进县”，也是全省唯一一个蝉联综治领域最高荣誉“长安杯”的县。
　　“完善公共法律服务体系建设，提高公共法律服务水平，实施好‘惠民工程’是时代赋予司法行政人的责任。”省司法厅党委委员、副厅长马慧健表示，全省司法行政系统持续在“惠民工程”实践中不断探索创新工作思路、机制、方法和手段，各市、县区间强化“一对一”互动交流，充分发现并及时借鉴兄弟市县有益的创新经验和工作方法，实现了“1+1>2”的“化学质变”效果。

可约可点 精准服务贴民心

　　观摩现场最受大家关注的就数“预约式、菜单式、点援式的法律服务”咨询模式，在安泽县府城镇飞岭村村委会大门外，一块大字号的“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程值班信息公示牌”引人注目，离老远就能看到值班人员的姓名、联系方式、工作时间和工作地点。这个公示牌就是安泽县司法局开展“惠民工程”法律服务咨询模式的前哨，主要依托各镇领导、第一书记、驻村工作队三支力量先进行有效宣传引导，做好群众意向收集，然后针对群众的需求预约专业的法律咨询值班人员，在值班人员到岗的前一天，他的信息随即会公布在公示牌中，便于群众提前知晓。
　　杜村村民王某，5年前在工地打工，包工头欠下3550元工钱，虽然金额不大，但王某多次索要未果。为此，王某内心愤恨，每次饮酒后都有想去找工头打架的冲动。村委会干部了解情况后立即约见值班律师进行咨询，进而得知王某符合特殊群体法律援助条件。随即，在值班律师的帮助下，王某申请了法律援助，之后王某在不用动武、不花一分钱的情况下要回了欠薪。
　　人民群众有了司法需求，如何提供及时、就近的免费法律咨询，如何为特殊群体提供更加优质、高效的法律援助，实现“人民有感”，是摆在每个政法人面前的课题。临汾市委常委、统战部部长、政法委书记李强介绍，近年来，临汾市以初心书写“惠民答卷”，大力实施“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”，有效整合法律服务资源、打通信息孤岛、均衡配置城乡法律服务资源，有力提升了公共法律服务体系建设水平，让惠民法律服务真切有感。

闭环管理 提质增效连民心

　　好的模式需要好的管理制度固定下来。为做到每个流程都有章可循、有制可治，安泽县司法局把“惠民工程”制度建设作为重点举措，结合实践不断完善建立起八项制度，形成了一个完整的闭环管理模式。八项制度分别是“惠民工程”的内部管理规范、“惠民工程”的台账制度、值班法律服务人员管理办法、工作监管督导检查制度、档案管理制度、资金管理制度、分析研判制度和部门会商制度。制度对推进“惠民工程”中值班人员坐班值班、岗位责任、服务内容、办结时限、保密制度、责任追究等作了详细的规定。
　　此外，安泽县司法局还专门成立了以局长为组长的“惠民工程”督导组，不定期地深入县公共法律服务中心、各司法所检查督导免费法律咨询惠民工程开展情况，对发现的问题及时解决，强化督导考核，建立跟踪督办机制，实行动态监管，同时加大实地督查和系统点名次数，明确规定对连续两次点名不在岗的，直接取消值班资格，不断提升“惠民工程”的服务品质。
　　今年是“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”提质增效年，省司法厅公共法律服务管理处处长孙占军说：“坚持统筹兼顾和‘一盘棋’思想，是促进‘惠民工程’深入人心，让群众真切有感的基础，全省公共法律服务队伍正在以司法行政一隅增色，为法治山西建设全局添彩。”

一管到底 “惠民工程”暖民心

　　今年8月初，安泽县司法局接到值班律师反馈称，唐城镇亢驿村有4户村民反映某加油站于2004年修建时与村委签订合同，共占地6亩，涉及4户村民反映占地多年未得到应有补偿。
　　此事涉及多个部门，不全是司法行政系统职能范围的事，如果由司法局牵头，责任和压力会非常大。但是安泽县司法局局长李拴香坚持按照八项制度中的部门会商制度要求，接下了这个担子，召集、协调各部门进行会商。经过不懈努力，8月12日，在司法局的召集下，值班律师、唐城镇政府分管干部、镇综治办主任及司法所、派出所和法庭开展联合调解，多部门一起到现场测量，听取4户被占地村民的意见，并出具调查笔录。“就在观摩会召开前夕，该村4户村民已和加油站达成了调解意向，此事得以圆满解决。”李拴香满脸欣慰地说。
　　9月1日当天，参会人员先后在飞岭村公共法律服务工作室、府城镇公共法律服务工作站、安泽县公共法律服务中心进行观摩。参会人员走一站拍一站，挑选着可借鉴学习的资料和制度。安泽县司法局所展现出的成效，只是全省司法行政系统深入开展“惠民工程”的一个缩影，全省各地还有许多好的思路和做法——临汾市司法局局长陈东楷现场分享的临汾市如何强化“四个聚焦”推动公共法律服务提质增效，大同市云冈区司法局局长李秉军向参会人员介绍的“四个立足”推进“惠民工程”，还有晋城市的“八项机制”“八个确保”，晋中市的“三化服务”等由省司法厅实地调研后精选出来一一向参会人员分享交流。
　　“惠民工程”的实施和管理是一项系统工程。四年多来，全省司法行政系统着力打造服务基层依法治理公共法律服务特色山西品牌，通过遍布全省的117个县（市、区)的公共法律服务中心、1281个乡镇（街道）公共法律服务工作站，组织3700余名专业法律服务人员，累计为人民群众提供免费法律咨询210万人次，为特殊群体办理法律援助案件4.74万件，切实让“惠民答卷”有了厚度，更有了温度。

　　本报记者张垣洪 邢晓瑞