河曲县人民调解委员会建立纵向联动横向对接调解体系

　　近年来，忻州市河曲县人民调解中心人民调解委员会以学习践行新时代“枫桥经验”为抓手，立足工作实际，积极探索以人民调解为基础的矛盾纠纷多元化调解工作，形成了调解工作纵向联动、横向对接、依托基层、多方参与的多元调解组织体系，在全县预防和化解矛盾纠纷方面发挥出应有的功效，取得了显著的成绩，有效维护了全县的和谐稳定。
　　该调委会充分发挥龙头带动效应，有效整合并优化访调对接、行政调解、司法调解、社会调解资源，使多元化调解工作形成反应迅速、调解及时、资源共享、优势互补的模式。将全县11个乡镇、居民办以及六大领域、15个民生服务部门的矛盾纠纷，按照发生数量、化解难易程度分类受理。同时，指导各乡镇、村（社区）和人员较多、矛盾纠纷多发的企事业单位建立健全人民调解委员会，指导全县乡、村（社区）建立人民调解组织204个、459人。在住建、人社、公安等部门，成立了征地拆迁、劳动争议、交通事故、村矿（企）矛盾、医患纠纷、环境污染“六大领域”专业调解组织。在22个职能部门成立了本部门、本领域的矛盾纠纷调解组织，制订完善行政调解的规范性程序和工作机制，推动实现涉诉矛盾纠纷诉前、诉中、诉后的全程调解。由县民政人社局牵头负责，在消费者协会、个体劳动者协会、商会、残联、律师协会、民营企业协会建立了“六大行业协会”调解室。
　　该调委会建立健全人民调解与司法调解、行政调解以及信访工作的零距离对接和无缝对接联动机制，实现各类调解优势互补、良性互动，推动大调解工作规范高效运行。在县调解中心设立诉调对接窗口，推动一般民事案件、轻微刑事案件通过调解方式实现案结事了；设立公调对接窗口，实现了县调委会与县公安局、乡镇调解中心与派出所、村（社区）调解室与警务室（站）三个层面建立对接联动机制；全县12个行政职能部门进驻县综治中心，与县调解中心实现了对接联动；成立了访调对接人民调解委员会，为群众提供访法、访调、访心“三对接”以及“访调诉”无缝对接的“一条龙”服务。通过建立“五大对接”机制，实现了诉调对接、检调对接、公调对接、政调对接、访调对接密切协作，有机配合。
　　该调委会实行统一受理、集中梳理、归口管理、分级负责、依法处理、限期办理的全流程、闭环式工作体系。通过强化“六大运行机制”，确保了多元化调解有序进行。该调委会将自身的职能界定为人民调解、法律咨询、法治宣传、心理抚慰等五个方面，实现对矛盾纠纷一站式接收、一条龙化解、全链条解决，努力做到让群众“只进一扇门、最多跑一地”。2023年，河曲县调解中心人民调解委员会被司法部授予“全国模范人民调解委员会”荣誉称号。

　　本报记者张楠