省市场监管局多措并举提升执法效能

　　《山西省提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）》（以下简称《实施方案》印发以来，市场监管领域率先行动，聚焦“四点”持续发力，深化改革创新，加强队伍建设，严格规范执法，提高信息化建设水平，监管与服务并重，着力解决行政执法突出问题，为提升行政执法质量和效能交出了第一份答卷。

锚定“出发点”
提高执法队伍法治素养

　　市场监管部门执行的主要法律、法规、规章约500余部，行政法规210部，行政执法事项900余项，与人民群众、各类经营主体关系密切，是法治政府建设的重要组成部分。
　　为更好落实《实施方案》的相关要求，省市场监管局制定并推动落实《山西省市场监督管理系统法治建设规划（2021－2025年）》。为抓好执法人员专业能力提升，全员参加省司法厅举办的“行政执法大讲堂”和省市场监管局“山西市场监管大课堂”等培训，采取“现场+直播”同步培训方式，参训人数达10.66万余人次。在第二届全国食品抽检大比武活动中，山西队荣获团体二等奖。

紧盯“关键点”
严格规范公正文明执法

　　省市场监管局结合省司法厅组织的专项执法监督发现的问题，围绕毒芹菜、鼠头鸭脖等舆情事件反映出的执法突出问题，认真研判、积极采取措施。通过细化完善行政处罚程序，制定《山西省市场监管局行政处罚程序若干规定》，推进执法程序化、规范化、法治化。积极探索“执法监督+标准化”的新路径、新模式，出台全国首个《市场监督管理行政处罚案卷评查规范》地方性标准，组织开展首个法治监督标准化试点。在省司法厅组织的2022-2023年度全省综合行政执法领域执法案卷评查中，总分排名第一。
　　落实行政执法裁量基准制度，建立行政裁量一规则四清单，构建起从不予处罚、不予强制、从轻、减轻、从重的一整套裁量制度体系，包容审慎监管、科学裁量理念逐渐树立。印发《山西省市场监督管理行政执法人员履职尽职免责办法》，规定了20项免责、4项减轻从轻追究责任的情形，支持和促进执法人员担当履职。在涉及儿童学生用品、网络侵权假冒、涉老食品保健品、商标侵权、假冒专利等重点民生领域，大力开展四季守护、铁拳出击专项行动，知识产权执法百日行动，全面构建执法行动矩阵。

把握“着力点”
执法效能“大提升”

　　我省以“数字+执法”能力提升为突破，建设“全省市场监管案件查办信息系统”，推行掌上执法，将云计算、大数据、人工智能、区块链等前沿技术与市场监管执法办案深度融合，实现全量案件网上办理、法律智能检索、类案同查等多种功能。系统从2024年1月正式启用，目前线上补录及办理案件量共28000余件。建立政企联动机制，与国网山西省电力公司开发“山西省经营主体转供电查询小程序”，实现查询、反馈、投诉、转办信息化流程，经营主体办理退费更加高效便捷。用信息化推进行政处罚裁量全省标准统一，开发上线“裁量基准查询小程序”，为行政处罚裁量基准类比查询提供平台。小程序运行以来，累积查询使用次数1万余次，其中食品安全类查询数据最大占比约35%。

扭住“结合点”
着力优化营商环境

　　贯彻落实省委、省政府关于优化营商环境总体部署，立足市场监管职能，让服务跑在监管前，服务贯穿执法中。市场监管局全国首创推行个体工商户综合保险“惠商保”，切实增强全省300万个体工商户抵御风险能力，提振创业发展信心。截至今年2月底，20990户个体工商户获得理赔，合计金额9140.55万元。聚焦困扰经营主体发展的法律盲点、政策盲区、经营痛点，建立惠企直通车服务站，开发惠企直通车工作站小程序，入驻微信、支付宝平台，打通与经营主体沟通服务桥梁，政策需求一键直达。入企服务200余次，解决重点问题540余个。
　　大力开展惠企直通车基层行宣讲活动，面向全省各类经营主体，宣讲观看人数达88万余人，取得了良好效果。持续加强普法服务，开展以案释法，全年共发布典型示范案例13批，通过创作微动漫、微视频等方式，提升市场监管法律法规公众知晓率，引导企业守法经营。在2023年度省委依法治省委员会“谁执法谁普法”履职报告评议会上，总分排名第一。

李欣欣