平顺县“四个一”工程构建基层治理新格局

　　近年来，平顺县积极探索党建引领城市基层治理新路径，深入实施“四个一”工程，推动资源力量向基层下沉，以“小网格”托起“大服务”、撬动“大治理”，变基层“末梢”为治理“前哨”，着力构建共建共治共享城市基层治理新格局。
　　坚持沉底到边，织牢党建覆盖“一张网”。平顺县把三级网格连点成面，以社区为单位划分4个一级网格，根据地域面积、辖区单位划分42个二级网格，根据小区楼栋、人口数量划分166个三级网格，大到容纳近万人的中学和小区，小到个体经营店，全部纳入网格治理服务体系。机构职能整合重构，将司法、自然资源、市场监管等站（所）及人员纳入镇执法统一指挥体系，由镇执法队根据执法需要统筹调度，每两名执法队员包联1个一级网格，与社区党组织责任共担、工作共抓。该县组织设置嵌入网格，建立“社区党委——网格党支部——楼栋党小组——党员单元长——党员中心户”五级组织体系，把党的组织体系向下延伸到每个辖区单位、商圈楼宇、小区院落、建筑工地，实现网格党组织精准覆盖。
　　盘活房产资源，建强党建阵地“一个站”。该县把优质房产统筹起来，把环境优美、交通便利、区域良好的劳模广场、惠农消费帮扶专馆等国有房产进行整合，分别打造城市驿站，为居民提供便捷优质的服务。把闲置房产整合起来，对分散在县城范围的零星房产整合，用于建设各个网格党群服务驿站，通过连点成线、连线成面，构建出以4个社区党委为核心、17个社区网格党群服务驿站为支撑的“15分钟生活圈”，最大程度满足居民多样化的需求。把小区房产连接起来，联合县住建局协调开发商办公用房、物业服务企业用房等打造84个党群服务站点，就近服务居民群众。
　　创新协同机制，下活多元共建“一盘棋”。该县建立协同议事机制，由社区党委牵头，建立居委会、物业服务企业、辖区治理力量和社会服务联盟等共同参加的多方联席会议制度，定期召开会议，汇集居民群众诉求。同时，建立协同处置机制，按照“小事不出网格、大事不出社区”要求，由社区党委领导，完善网格党支部、业委会、物业服务企业三方协同治理服务体系，同步建立联动巡查、联动分析、联动处置的工作机制，共同研究解决小区重大事项。此外，建立协同监督机制，全面落实以社区民情恳谈会、社区事务协调会、社区工作听证会和社区治理成效评议会“四会制度”为重点的协商共治机制及物业党建与社区登记备案、日常监管、考核评价“三同步”制度，进一步提升社区治理水平。
　　深化精准服务，熔铸党群干群“一家亲”。全县延伸基本公共服务，依托网格化精准管理服务，把收集社情民意、采集相关信息、化解矛盾纠纷、落实社区服务事项等公共管理和服务力量下沉到小区，增强小区网格党组织的服务资源和力量。该县深化党员志愿服务，深入推进党员到居住地小区报到开展志愿服务，根据个人意愿、专业特长、群众推荐等方式，所有报到党员组编法律援助、政策宣讲等45支党员志愿服务队，点亮“微心愿”1000余个。发展社会组织服务，有序引导志愿性、公益性、服务性社会组织进入小区开展个性化、专业化服务，并加强全过程监督。县里推进新就业群体服务，建立工会、妇联、共青团等组织，成立平顺县快递物流行业党委，并成立“红色骑手志愿服务队”，通过“随手拍”上报问题200余条，担负起社区治理前沿触角的职责。

本报记者杨瑾