——朔州市检察机关开展“检护民生”专项行动综述

　　抓住民心所向、民生所急，才能做实检察为民。“检护民生”专项行动开展以来，朔州市人民检察院成立工作专班，细化落实措施，确定责任部门。该院党组书记、检察长白建云要求6个基层检察院紧抓民生热点、聚焦特定人群、瞄准重点领域，以法治“力度”提升民生“温度”，着力解决人民群众急难愁盼问题。
　　据悉，今年以来，朔州市检察院联合八部门建立国家司法救助与社会救助、帮扶双向衔接机制，对32名困难妇女、贫困人员、未成年人发放司法救助金28.5万元，让困难群众得到了及时救助和帮扶。尤其是怀仁市人民检察院、应县人民检察院，通过“支持起诉+引导和解”的方式，成功为13名农民工追回欠薪10万余元。

综合履职 维护特定群体合法权益

　　近日，朔州市朔城区人民检察院检察官回访了一名被多次家暴的妇女，发现与第一次见面相比，该名妇女的脸上终于有了笑容，说话的语气也轻快了许多。
　　今年2月，朔城区检察院公益诉讼办案组查阅分析了2022年1月至2024年2月全区涉家暴举报、妇联来访记录、警情记录等信息，发现在此期间公安机关共处理1040宗涉家庭暴力警情。通过进一步筛查比对报警人姓名、警情地址、报警电话等核心关键词，检察干警发现其中145宗警情、63名受害人多次报警，接处警派出所大多采取口头调解或告知当事人自行到法院处理，未对加害人给予批评教育或者依法出具告诫书。
　　为充分保障妇女合法权益，朔城区检察院召开检察官联席会议，对于收集回来的警情认真分析研判，明确法律适用和监管职责。2月23日，该院依法向相关公安机关发出诉前检察建议，建议其在接到家暴警情后，按照《中华人民共和国反家庭暴力法》《山西省家庭暴力预防和处置办法》等法律法规的相关规定，依法全面履行职责，切实保障被家暴妇女的合法权益。
　　收到检察建议后，公安机关积极整改落实，统一《家庭暴力告诫书》模板并下发至各派出所，有效激活了家庭暴力告诫书制度，避免了“民转刑”案件的发生。

检察和解 将矛盾纠纷化解在基层

　　“真的太感谢检察院了，这下我不用到处反映问题，能踏踏实实在家照顾老汉了。”5月30日，朔州市检察院在对一起财产损害赔偿纠纷民事诉讼监督案进行电话回访时，71岁的邢某某由衷地向承办检察官表示了感谢。
　　1989年至2009年间，某公司陆续在刘某家庭承包地中栽设电杆、装设拉线、设立塔基等用于项目建设。2009年11月，双方对补偿问题达成协议，某公司一次性给予刘某青苗补偿费2万元。之后，因对占地补偿标准有争议，双方几经协商未果，刘某妻子邢某某开始上访，并于2020年10月提起诉讼，要求某公司按照资产评估报告的评估结果支付占地损失。
　　案件历经一审、二审、事实不清发回重审、主体不适格驳回起诉，再次起诉一审、二审、再审，均以占地已经作过补偿为由驳回诉讼请求。刘某、邢某某等人不服生效判决，向检察机关申请监督。
　　朔州市检察院受理案件后，清楚了解了案件的来龙去脉、当地政府对矛盾化解的打算及法院专业法官会、审判委员会对案件讨论的意见分歧。
　　“该家庭现在生活较为困难，经济来源单一。”办案组还了解到，刘某2006年因车祸导致双目失明，赔偿款一直没有执行到位。
　　“可以参照我省其他市已经出台的电网工程建设相关补偿实施办法，以征地补偿标准进行给付。”办案组认为，塔杆、拉线基础用地虽不实行征地，但相关规定对一次性经济补偿标准也没有明确。
　　考虑到案件诉讼与信访交织的复杂状况，朔州市检察院将案件交办至争议发生地山阴县人民检察院办理。
　　经过多次释法说理、情绪疏导、斡旋协调，双方最终达成处理协议，刘某、邢某某一家一次性获得占地补偿、救助帮扶资金，不仅解决了土地占用问题，还缓解了刘某一家的生活困难。

数字赋能 筑牢民生民利防火墙

　　近年来，朔州市检察机关高度重视数字检察工作，积极探索以数字检察促进更高水平能动履职，全力打造具有朔州特色的数字检察品牌。在全省检察机关大数据法律监督模型竞赛中，涉毒品类案监督模型、水土保持问题类案监督法律模型，分别获得二、三等奖。
　　朔州市检察院在办理的一起为国家挽回直接经济损失285万余元失业保险补助金诈骗案的基础上，围绕“个案办理——类案监督——系统治理”的办案理念，自行开发骗取失业补助金类案监督模型，利用大数据对比筛选确定10家公司为侦查重点，并在怀仁市检察院率先推广应用。现已监督公安机关立案5案7人，目前案件正在进一步侦办中。
　　“现在仍有一些用人单位不依法存储工资保证金，使农民工按时足额获得工资失去了保障。”据相关负责人介绍，农民工工资保证金制度是解决工程建设领域欠薪问题的重要兜底保障措施，是维护农民工工资报酬权益的重要手段。
　　山阴县检察院在履行法律监督职责中发现，辖区一小区工程建设项目，建设方未在银行设立工资保证金账户，也未存储农民工工资保证金或提供农民工工资保证金保函。经过专项调研，将在建工程项目审批清单与保证金账户清单进行比对，发现相关线索4条。综合研判后，该院向相关主管行政机关就防范化解农民工欠薪风险、切实维护农民工合法权益问题发出磋商函。
　　近日，行政机关书面回复，某小区建设方已经全部足额缴存农民工工资保证金550800元。同时，山阴县检察院还在全市率先建立了工程建设领域农民工工资保证金协作机制，积极完善农民工工资支付监督工作，取得较好效果。
　　今年以来，朔州市检察机关围绕民生领域，自建大数据法律监督模型5个、推广应用本地成熟模型4个、推广应用其他地区成熟模型9个。目前，已收集数据13万条，办案30件。

本报记者兰锋
　　通讯员杜宝林 李华忠