太原市杏花岭区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,创新法治建设“1335”工作方法,推动建设法治强区目标,深化法治政府、法治社会建设,强化法治领域改革,进一步提升全面依法治区规范化水平。
一、坚持“一个根本”,确保法治建设方向不偏、力度不减
党的领导是推进全面依法治国的根本保证。区委坚持党对法治建设的绝对领导,严格落实“七个纳入”,坚决扛牢法治责任。强化政治引领:坚持“第一议题”制度,把学习贯彻习近平法治思想列入理论学习中心组学习计划,确保领导干部坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署。加强统筹谋划:区委全会和政府工作报告将法治建设同经济社会发展一同统筹安排,聚焦中心工作推动法治建设,全面落实“一规划两纲要”部署的重点任务。有力有效落实:区委常委会专题研究法治建设重大问题,以清单形式压实部门和街乡党政主要负责人履行法治建设职责,并充分发挥区委全面依法治区委员会作用,强化协调督促,推动各项任务落实到位。
二、紧抓“三个群体”,强化法治建设人才培养、组织保障
区委高度重视全面依法治国的基础性保障,着力提升干部队伍法治素养,全面夯实人才根基。突出“关键少数”:坚持落实班子成员集体学法和定期学法制度,强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责考核和领导干部述法,压实法治建设责任,推动“关键少数”示范带动全区干部群众尊法学法守法用法。建设法治队伍:加强公务人员法治教育,建立应知应会法律法规清单,举办习近平法治思想专题讲座,开展公共法律知识、业务知识和行政执法技能等培训。去年以来,组织342场培训,覆盖3168人次,确保执法司法人员严格规范文明执法。发动社会力量:加强律师行业党的建设,积极发展专职人民调解员队伍,引导法律服务工作者依法依规诚信执业,丰富公共法律服务供给。构建“334+N”普法体系,推进公民法治素养提升行动试点区建设,开展“文艺筑梦、法润童心”等法治文艺演出,润物无声推进普法活动。
三、聚焦“三项任务”,推动法治建设精准施策、靶向发力
区委坚持问题导向,聚焦群众反映强烈的痛点难点,加大力气推动法治政府建设率先突破。把重大行政决策全过程管理作为基本保障:在区政府官网搭建“一站式”公开平台,健全完善决策程序,遴选党政机关法律顾问、公职律师23人,组成重大行政决策咨询论证专家库,实现重大行政决策法律顾问参与全覆盖、合法性审查100%。把强化行政执法监督作为重要支撑:完善行政执法监督管理机制,严格“持证上岗”,重点解决执法不规范、执法方式简单僵化等群众反映强烈的问题,严格落实行政执法三项制度,执法规范化程度显著提升。把优化法治化营商环境作为关键一环:持续深化“放管服”改革,推动建成1个省级知识产权保护规范化市场,开展“树理念强作风优服务重保障、全力打造法治化营商环境”专项行动,推出“知识产权司法保护港”特色品牌,建立知识产权案件“诉前调解+专业化审判”机制,有效维护市场公平竞争。
四、健全“五项机制”,实现法治建设动力强劲、协同高效
区委坚持创新引领,探索完善法治建设工作机制,推动工作质效不断推高。建立“党建+法治”共促机制,充分运用“千站万人”强治理行动成果,建立社区、物业、派出所等单位多方联动、多元融合的基层法治工作机制,将党员、社区工作者、民警、法律顾问、城管执法、居民骨干、志愿者等基层治理力量融入网格,构建起严密的网格化法治体系。建立“全面+重点”齐抓机制,在“一镇街一特色”法治文化阵地实现全区146个村社全覆盖的基础上,打造镇街法治建设亮点集群,新培树了4个省级民主法治示范村(社区),打造了区青少年禁毒基地等一批独具特色的法治建设项目。建立“广度+深度”并重机制,打造“区级一个机构总协调,镇街一个平台总指挥,三支队伍下到位,N支队伍划片管,责任网格全覆盖”的“113N+责任网格”综合行政执法体系,积极探索“执法+治理+服务”有效路径,完善“网格员吹哨、执法员报到”工作机制,实现基层执法力量全覆盖。建立“人才+标准”支撑机制,以司法所标准化、规范化为牵引,以法治人才培育选用为保障,选聘14家律师事务所为全区各部门提供法律顾问服务,推动合法性审查、矛盾化解、法治宣传、社区矫正等工作标准化、专业化。建立“考评+督察”协同机制,发挥法治建设考核“指挥棒”作用,构建起以专题述法和常态述法为基本方式,以民主测评和年度督察为必要补充的考评工作模式,对全区各单位法治建设进行全面“体检”,确保法治建设任务落实落细,推进各方面工作法治化。
中共太原市杏花岭区委书记侯森