柳林县全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平法治思想，扛牢法治建设责任，找准定位，发挥优势，擘画柳林法治建设蓝图，提出以打造新时代“向阳红”法治品牌为目标，以构建“店小二”政务服务品牌、“老村长”调解品牌、“小喇叭”普法宣传教育品牌为抓手的法治建设工作思路，不断增强法治建设的系统性、整体性、协同性，推动县域治理能力现代化水平持续提升。
　　一、强保障，突出政治引领，树牢法治品牌建设正确方向。以打造“向阳红”法治品牌为目标，健全完善党领导法治建设的体制机制，将党的领导贯穿法治建设全过程。一是强化组织领导。作为柳林县委全面依法治县委员会主任，我积极推进全县法治建设工作。成立了以5名县委常委为组长的法治政府、法治社会、考核督导、宣传总结等5个专班。县委常委会每年召开专题会议，听取法治建设情况报告，及时解决工作中存在的问题，形成了县委牵头抓总、专班专责推进、各级各部门共同协作的工作合力。二是强化制度保障。按照法治建设“一规划两纲要”要求，结合我县实际，将77项法治建设试点任务细化成209个小项，对所涉单位承担的任务细化、量化，确保任务到人、责任到人。三是强化督察考核。制定了法治建设考核方案，将推进法治建设第一责任人履职情况纳入党委（党组）领导班子和领导干部年度考核内容。完善法治督察与纪检监督协作配合机制，以考代督提升党员干部依法履职的自觉性和主动性。
　　二、硬措施，优化政务服务能力，提升法治品牌公信力。以打造“店小二”政务服务品牌为抓手，以提升政务服务质效为着力点，推动法治政府建设不断取得新突破。一是实施行政审批改革。将18个部门309类行政审批及服务事项全部进驻便民服务中心，形成“只进一扇门”的政务服务格局。施行项目审批服务“绿色通道”，推行“容缺受理”“并联审批”，设置线上服务专区，开通“跨省通办”“全省通办”服务专区办事窗口。推行极简审批行动，取消部分企业投资项目技术评审要求，推行一张表单、一个环节、四小时办结的企业设立全流程服务，推动涉企食品备案及公共卫生许可等事项“秒批秒报”。二是强化惠民举措。设置“7×24小时”政务自助服务区，组建“帮办代办”服务团队，推行营业执照办理、食品小经营店备案等25项帮办代办服务，开展证照免费邮寄、免费帮办代办等惠民服务，2023年共帮办业务3600余件，切实方便快捷助企惠民。三是强化服务督办。制定了12345政务服务便民热线联席会议制度、政务服务便民热线工作制度，统筹、协调相关部门及时履行职能，及时回复、办结群众提出的诉求，不断优化12345热线处办效能，强化便民力度。四是深化“店小二”政务服务品牌。制定了弘扬“店小二”精神、优化法治化营商环境工作方案，明确将开辟重点项目“绿色通道”，按照特事特办、急事急办、即来即办的原则，实行重点项目快速审批、延时错时政务服务、“7×24小时”自助区全年不打烊政务服务，实现群众办事随来随办。继续推进线上政务服务“只登一张网、一网通办、一次不用跑”，深化一件事一次办改革，拓展一类事一站办、关联事项集成办，大幅压减办理时长。完善线上线下政务服务帮办代办体系，线上明确人员配置、工作职责、责任边界、服务内容，提升帮办代办响应率、解决率和满意度。线下为老年人、残疾人等特殊群体提供陪同办、代理办、优先办等服务。深化政务服务事项标准化改革，确保同一政务服务事项“同标办理”，推动县乡两级政务服务事项“就近办”全覆盖，深化行政审批“告知承诺制”改革，推动容缺事项“一诺办理”。
　　三、抓引领，坚持守正创新，提升社会治理效能。一是打造“老村长”调解品牌。选聘了一批曾在农村担任过村“两委”主干的优秀调解人员，充分发挥其德高望重、公道正派、百姓信赖特点，充实乡村调解队伍；根据工作质效，相继成立了“老董说事室”“评理说事室”等5个老村长个人调解室。为激励调解员工作积极性，制定了柳林县人民调解以案定补实施方案，积极推行主体化、精细化、百分制星级诚信管理考评机制、调解员退出机制，实行以案定补+考核绩效+上级表彰奖励的调解员待遇，健全完善了县、乡、村三级调解员队伍管理考核办法。全县2023年共受理各类纠纷486件，调解成功450件。二是探索推行“法律顾问+法律明白人”普法模式。建立“1+N”普法模式，通过1名法律顾问专业指导，实现多名“法律明白人”以事说法、现身说法、用身边事教育身边人，引导群众理性表达合理诉求，依法维护合法权益。三是强化法律服务人员培养力度。加大农村、企业“法律明白人”、学法用法示范户培育力度，公民法治素养不断提升。每年至少举办农村、企业“法律明白人”、学法用法示范户培训班2期，每年培养“法律明白人”500余人。实现群众就近就便免费法律咨询服务，在群众中树牢遇事找法的理念。四是强化行政复议监督作用。充分发挥行政复议被动监督、精准监督作用，及时督促政府相关部门纠错纠偏，实现以案促改。
　　四、重实效，强化法治宣传，提升法治品牌影响力。我们坚持强化普法宣传，着力推动普法工作点学式、常态化、精细滴灌式转变。一是打造“小喇叭”普法宣传教育品牌。成立了“小喇叭”巾帼普法志愿者宣传队，创办了“小喇叭”普法宣传专栏，开办了“法润柳林”普法微课堂，广泛开展群众性法治文化活动，通过“杨俊喜说唱法律”、法治文艺演出等群众喜闻乐见的宣传模式，深入企业、学校、农村、社区开展普法宣传，得到了群众的一致好评。创作设计了法治LOGO并广泛运用，不断推动法治理念深入人心。穆村中学学生自演的《无奈的羔羊》体验式普法剧，取得良好的教育效果。二是分类施策开展普法工作。坚持“第一议题”“1+3+x”领导干部学法清单制度，举办领导干部法治大讲堂，严格落实各级党委（党组）中心组学法、党委（党组）书记带头讲法治课、行政机关负责人出庭应诉、领导干部年度述法等制度，切实将习近平法治思想转化为推动柳林法治建设的强大动力。围绕法治乡村建设目标，试行法治乡镇、法治村（社区）创建参考指标，结合农村实用法律，大力开展“乡村振兴·法治同行”活动，推动群众法治意识普遍增强。三是实施法治文化“一地一品牌”建设。依托小城镇、农村、公园开展法治文化建设，目前已建成县级法治文化公园2个，乡镇级法治文化广场4个，村（居）法治宣传栏、法治长廊、法治小院、法治文化墙、法律书角等100余处。坚持让墙壁说话、让走廊教学，以有形阵地推动法治宣传走深走实。即将建成的“向阳红”法治文化教育体验园，将充分发挥区域特色，以沿黄法治文化为核心，集法治文化科普、区域黄河文化宣传、乡村休闲娱乐等功能于一体，开启区域乡村普法新气象。四是深入开展青少年法治宣传。健全学校法治教育工作机制，全县45所学校配备了法治副校长。在全县中小学开展法治校园创建工作，明确创建指标，指导学校通过举办法治讲座、法治主题活动、法庭模拟演示、法治情景剧等活动，在学生心中播下法律的种子，有效预防和减少了青少年违法犯罪。创建了贺昌烈士陵园、三交镇刘志丹殉难处2个青少年红色文化法治教育基地，培养青少年尊法、学法、守法、用法良好习惯。

中共柳林县委书记 杨月祥