划定清晰边界 减轻企业负担

　　本报讯（记者张楠）近日，太原市司法局印发了《太原市规范涉企行政检查正面、负面清单》（以下简称《清单》），通过为涉企行政检查划定清晰边界，确保规范查、查到位、不缺位、不越位，坚决遏制乱检查现象，切实减轻企业负担。
　　《清单》将国务院办公厅、省市规范涉企行政检查重点任务进行逐条拆解，结合司法部规范涉企行政执法专项行动工作要求，将政策文件浓缩为“可视化标准”，形成贯穿入企检查前、中、后全流程，覆盖检查主体、检查方式、检查程序、纪律要求等多方面的细分列目清单。
　　《清单》从明确行政检查主体、加强人员资格管理、清理并公布行政检查事项、科学制订并公布年度检查计划、合理确定检查频次、优化“综合一次查”、推行非现场检查、严格行政检查标准、严格行政检查程序、严格控制专项检查、建立行政检查台账等15个方面为规范行政检查指明具体路径，以35项正面“应为事项”和23项负面“检查禁区”划定行政检查“硬杠杠。”
　　《清单》明确，乱检查主要包括检查主体无权限，不具备行政执法主体资格实施检查；检查随意任性，无法定依据或未按照公布的事项、标准及规定程序实施检查；擅自部署专项检查或应联合部署专项检查的，单独部署；检查频次高，超过行政检查年度频次上限；重复检查、多头检查、运动式检查、以观摩等各种名义变相检查等。《清单》指出，能合并实施行政检查的，不得重复检查；能联合实施行政检查的，不得多头检查；能通过书面核查、信息共享、智慧监管等方式监管的，不得入企实施现场检查；能够通过非现场检查方式达到行政检查目的且未发现违法行为的，原则上不再进行现场检查。坚决杜绝“一人生病，大家吃药”的全覆盖、无差别检查；杜绝重复、拆分、多头、轮番、长时间开展专项检查。地方执行上级部署的专项检查，不用再重复报批和备案。
　　《清单》的出台，为执法部门提供了“操作指南”，为全市企业配备了“监督标尺”，推动执法部门依法依规开展检查工作，让乱检查行为无处遁形。