——晋中市以市级统筹构建教育帮扶新格局工作纪实

　　社区矫正对象张某，曾因屡次违法让基层司法人员头疼不已。一次进监区警示教育后，他主动走上讲台“以身说法”，从被动矫正变为主动矫正。这样的转变，在晋中市并非孤例。
　　自2012年全面开展社区矫正以来，晋中市累计接收社区矫正对象21076人。面对“重监督、轻教育”的传统倾向和资源分布不均的客观难题，晋中市从市级层面开展顶层设计，构建“全市一盘棋”的教育帮扶生态，让社区矫正不仅“管得住”，更“矫得好”。

直面短板，让专业力量流动起来

　　晋中市现辖2区1市8县和1个国家级经济技术开发区，总人口334万人，是晋商故里、革命老区和全国重要的煤炭生产基地。社区矫正法实施后，矫正目的从“改造成为守法公民”转向“促进顺利融入社会”，这对教育帮扶提出了更高要求。
　　然而，实践中挑战重重。社会力量参与的制度建设不足，部门协同尚未形成合力；部分基层司法所教育形式单一，社区矫正对象易产生倦怠；全市323名专职工作人员中，法律类专业仅占22.5%，心理学专业仅占1.7%，专业力量严重匮乏。
　　资源不均、专业不足，如何破题？晋中市的回答是：市级统筹。
　　晋中市司法局联合市委政法委等9部门出台《关于推进全市社区矫正工作的实施意见》，明确每人每年不低于2000元的经费标准并纳入财政预算。联合民政、妇联等常态化开展“暖心归航”分类教育帮扶活动，通过爱心走访、专项教育、困难帮扶，帮助636名社矫对象走出思想误区，以良好风貌融入社会。

社会联治，实现帮教网络全覆盖

　　依据《中华人民共和国社区矫正法》第三十五条规定，晋中市统筹市域资源，建成市级“专家库+教育帮扶基地”资源池模式。专家库汇聚法律、心理、教育、医疗等领域480名专家，依托市域三所监狱、山西农谷农民职业培训学校等建立市级教育帮扶基地。各县（市、区）根据自身需求调用相应资源，实现了教育帮扶资源的集约化配置。
　　2025年，晋中市结合犯罪低龄化趋势，跨市联动，依托山西省未管所建立“晋中市未成年社区矫正警示教育基地”，实现全市未成年社区矫正对象沉浸式、场景化警示教育全覆盖。同时，通过制定《晋中市社会力量参与社区矫正工作指导意见》，积极对接第三方建立市级“灯塔计划”心理矫治项目，构建完善心理矫治体系。
　　此外，晋中市充分发挥民盟组织、律师协会资源优势，对接省、市、县三级民盟建立“黄丝带帮教”示范基地13处，实现市、县全覆盖。2025年，晋中市社区矫正管理局被司法部评为“全国社区矫正‘黄丝带帮教’工作突出集体”。

品牌引领，形成“一县一品”帮扶格局

　　晋中市持续推动“三色助矫”品牌培育活动，组织各县（市、区）立足自身资源和实际，形成“一县一品”的教育帮扶格局。
　　红色塑心。依托监狱资源，市司法局提级组织410余人次重点社区矫正对象开展警示教育，并将警示教育延伸至未成年群体，通过沉浸式体验强化法治身份意识。各县（市、区）先后打造“监地共育·重塑计划”等特色品牌，形成覆盖全市、梯次衔接的教育矩阵。
　　绿色赋新。落实司法部、国家卫健委心理健康工作要求，建立市、县两级心理辅导团队，全面实施“灯塔计划”心理矫治项目。昔阳县依托康安心理医院建立心理矫治基地，寿阳、介休等县（市、区）打造“‘寿’矫润魂”“介休心矫”等特色品牌，帮助生活失意、心理失衡的社区矫正对象重塑认知、调适情绪、重建信心。榆次区社区矫正对象石某因失业产生严重心理问题，经心理专家一对一矫治后，稳定就业于某外卖平台。从心理失衡到自食其力，帮教工作的人文关怀与社会重塑价值，在石某身上得到生动体现。
　　蓝色助行。依托山西农谷农民职业培训学校开展农业种植技能培训，先后组织180人次学习食用玫瑰种植等技术，部分社区矫正对象因此解决就业难题。各县同步推出“金谷课堂”“就业安心行”等品牌，将教育帮扶的终点落在社会融入上。
　　帮扶焕发新生，“从头再来”未尝不可。晋中市司法局相关负责人表示，将持续发挥市级统筹作用，拓展教育帮扶载体，推动社区矫正对象真正实现“帮扶—接纳—融入”的良性循环，为市域社会治理现代化提供可复制、可推广的“晋中样本”。

　　本报记者王雪 通讯员梁国栋