——阳泉市郊区检察院打造罪错未成年人分级干预新路径

　　未成年人犯罪，是社会的痛。而对罪错未成年人的处理，往往陷入两难：管，缺乏法律依据；不管，可能毁了孩子一生。如何破题？阳泉市郊区人民检察院用5年时间，从一起临界预防个案起步，逐步探索出一条“办案探路—机制定型—全区覆盖”的分级干预新路径，实现了从“个案纠偏”到“体系治理”的转变，为未成年人保护提供了可复制、可推广的郊区样本。

一次校园欺凌 触发制度探索

　　一切始于2021年。王某、张某等4名未满14周岁的学生，实施恶性校园欺凌行为，因未达刑事责任年龄，无法追究刑责。案件结了，孩子放了，但检察官的心却悬了起来——缺乏有效管教，他们会不会再次犯错？
　　绝不能一放了之。郊区检察院果断决定，将这4名未成年人列为特殊预防对象，在阳泉市人民检察院指导下，组建“检察官+社工+监护人+学校”四位一体帮教团队，量身定制矫治方案。经过持续跟踪帮教，4人最终回归正常生活轨道。
　　这起个案的成功，让郊区检察院深刻认识到：未成年人保护是一项系统工程，单靠检察院一家“单兵作战”远远不够。只有把个案经验上升为制度规范，把“临时救火”变为“长效防火”，才能真正筑牢预防未成年人犯罪的防线。

一份会签文件 构建制度框架

　　2023年，郊区检察院在办理毕某、郭某等4人敲诈勒索案时，再次面临部门衔接不畅、干预标准模糊等现实难题。该院主动牵头，走访区法院、公安、教育、司法、民政等8家单位，反复磋商协作流程、梳理职责清单、明确干预标准。
　　经过多轮论证，《郊区未成年人罪错行为分级干预矫治工作实施意见（试行）》正式会签出台。这是阳泉市首个区级罪错未成年人分级干预协作配合文件，首次将罪错行为划分为三个层级——不良行为、严重不良行为、涉罪行为，并明确了每一层级的干预主体、干预措施和联动流程。
　　不良行为，由学校牵头落实日常监管与教育引导，社区协同配合，检察机关提供法治支持；严重不良行为，由公安机关主责开展临界预防与矫治教育，检察机关依法监督，妇联、团委等参与帮教；涉罪行为，由检察机关主导，坚守“教育、感化、挽救”方针，联合专业力量开展全流程帮教。
　　至此，全区分级干预工作有了统一的“操作手册”，各部门职责清晰、衔接顺畅，从“粗放处置”走向“精准施策”。

一套精准打法 实现靶向矫治

　　制度建起来，关键在落实。郊区检察院坚持“一人一档、一人一策、分级施策、靶向矫治”，确保每一名罪错未成年人都能得到适配的干预措施。
　　针对旷课逃学、轻微滋事等不良行为未成年人，该院构建“提醒告诫+家校共管+行为跟踪”常态化干预模式，及时纠正小错，防止演变成大患。针对未达刑事责任年龄或有结伙斗殴、寻衅滋事等严重不良行为的未成年人，逐人建档、录入重点人管理平台，从源头遏制行为升级。针对涉罪未成年人，结合案件事实与社会调查结果，依法作出起诉、不起诉或附条件不起诉决定，同步组建专属帮教团队开展系统矫治，并在服刑或考察期满后持续跟踪回访。
　　数据是最好的证明：截至目前，全区累计教育矫治不良行为未成年人59人、严重不良行为未成年人28人、涉罪未成年人8人，未成年人犯罪率同比明显下降。该院2起案件获评全省未成年人综合司法保护典型案例。

一个联动机制 凝聚治理合力

　　郊区检察院将市委政法委“六维全景”安全守护工程作为总抓手，推动分级干预与守护工程深度融合，主动当好牵头者、协调员，让各部门从“各自为战”走向“协同作战”。
　　健全常态化联动机制，实现信息共享、线索共移、问题共治。在办理毕某等人敲诈勒索案中，该院发现未成年人被组织进行有偿陪侍线索，立即移送公安机关，并向文旅、公安制发检察建议，推动两部门联合开展娱乐场所专项整治，形成检察牵头、多方响应的治理闭环。
　　明晰职责定位，让各方找准“角色”——检察统筹督促，法院司法约束，公安管控侦查，教育在校监管，民政、妇联兜底帮扶，关工委、团委志愿引导，夯实协同治理根基。
　　同时，该院整合检察官、法官、律师等力量，组建法律服务小组，为罪错未成年人提供全流程法律援助。联合区委社会工作部、区公安分局启动“暖阳守护”社区帮教工程，依托社区开展轻量化、沉浸式帮教，让未成年人在公益服务中重获价值感。目前，接受社区帮教的对象无一再犯。

一份多元答卷 彰显检察温度

　　帮教不止于“矫正”，更在于“重生”。阳泉市郊区检察院推动帮教矫治从单一向多元延伸，从治标向标本兼治深化。
　　抓实家庭教育指导，筑牢“第一道防线”。该院在全区6个乡镇成立“家庭教育指导联动站”，组建专业团队为罪错未成年人监护人提供定制化指导。联合妇联开展“法护春苗”专项行动，开展家庭教育宣讲70余次，让“依法带娃”理念深入人心。
　　创新法治宣传教育，自编自演法治童谣，推出“暖阳”普法小课堂，法治副校长深入校园开展多样化法治教育。2025年至今，阳泉市郊区检察院开展法治教育34次，该院检察官制作的“拒绝欺凌让青春向阳而生”法治课获评全省检察机关未成年人检察精品课程。
　　同时，该院深化检社联动帮教，依托恒大、文苑等社区志愿服务队，组织罪错未成年人参与公益劳动、社区服务，在奉献中找回自尊自信。截至目前，接受社区帮教服务的罪错未成年人均未再犯。
　　从个案探索到全域覆盖，从各自为战到协同共治，阳泉市郊区检察院用5年时间交出了一份有力度、有温度的答卷。该院负责人表示，该院将持续以更高标准、更暖温度抓实分级干预工作，不断完善机制、凝聚合力，以检察担当守护未成年人向阳而生，为基层社会治理现代化贡献更多检察力量。

本报记者孔维佳 通讯员田瑶