2016年12月21日，冬至，来阳泉矿区赛鱼街道虎尾沟社区办事的群众可真是不少。居民吕素花拿着一摞材料排在最前面。不到10分钟，她的手续全部办结。吕素花笑着对社区干部说：“你们最近的办事效率比以前快了，态度也更好了。”
　　低保办理、廉租房审核、临时救助等“小微权力”运行关乎到每一位群众的切身利益，往往由社区或者农村基层干部经办。随着基层党风廉洁建设和反腐败斗争不断深入，规范和约束“小微权力”也势在必行。去年9月，矿区纪委针对当前发生在群众身边的腐败问题和侵害群众利益的不正之风，尤其是在民生领域易发、多发、频发的现状，着力强化对“小微权力”的制约监督，决定在矿区赛鱼街道虎尾沟社区开展“小微权力”规范运行试点工作，进一步把社区干部的权力晒在阳光下，杜绝“小微权力”“任性”，让群众得到更多更公平的实惠和便利。
该让群众知道的都公布
　　“规范小微权力运行，公平服务居民群众。”“流程给群众明白，监督还干部清白。”……前来办事的群众一走进虎尾沟社区的办公楼，就会被这些公布在各处的提示标语和宣传图板所吸引。
　　虎尾沟社区党支部书记、居委会主任王小玲介绍，从去年9月份开始，社区本着方便群众的初衷认真归纳梳理了社区工作中所涉及的权力事项。一归纳还真是不少，大体上有3大类、11小类、30项。
　　去年9月份以来，虎尾沟社区围绕“小微权力”做了大量基础工作。在短短3个月间，成立了民主议事监督机构，明确了群众列席权、审核权、质询权和直报权等权力，将过去的事后监督延伸为事前、事中、事后全程监督。同时，制定了《虎尾沟社区“小微权力”清单》以及《“小微权力”清单流程图》，大到政务开支、党务公开，小到户籍迁移、低保五保申请等，一目了然，甚至要准备哪些材料、有什么程序、多长时间能够办结都规定得很具体，为社区干部干事定了规矩、拉出了清单，说话做事都有据可依。
　　是权力，首先就应该公开透明，让群众了解和知晓。这就是社区标语里所说的：办事按流程，不用找熟人。现在，群众来到社区办公楼的大门口，就能看到宣传图板上面介绍了“为什么要规范小微权力”、“规范小微权力怎么做”、“规范小微权力的目标是什么”等内容。而走进社区办事大厅之前，就会看到一块告示图上写明了规范“小微权力”运行的“负面清单”，具体内容就是社区工作人员不能说的18类话和不能做的18类事儿。走进大厅，就会看到群众最常办理的6种事项的具体办事流程图，包括城市最低生活保障金、医疗救助申请、临时救助申请等流程图。
按流程办百姓自然满意
　　社区“小微权力”规范运行这个事儿好不好，群众最有发言权。刚刚办完廉租房和公租房合并手续的吕素花告诉记者，在她来社区办理手续前，社区干部和网格员已经提前入户了一次，告清楚了她需要带什么手续。这样，社区干部多跑腿儿，群众就能少费事儿。
　　具体来看，社区公布的《住房救助审批流程图》中，明确说明申请人应提供《廉租住房保障申报表》、申请家庭成员身份证和户口簿等证明材料，之后的流程包括审查、公示、实物配租申请、签订租赁补贴协议等。吕素花说：“一圈下来，社区干部们都是按这流程做的，一个个环节清清楚楚，不用走后门儿，不存在什么‘猫腻’，我们自然满意。”
　　通过“小微权力”的规范运行，社区居民委员会和社区干部也有了自己的“权力清单”“负面清单”，建立起了符合社区工作特点的职权运行流程图，社区干部的权力被约束在一定的空间里，不但革除了权力运行中的一些弊端，更让群众感受到公平正义。赛鱼街道纪工委书记常嘉良说:“在最基层的社区净化依法办事天空，让群众监督得明明白白，惠民政策就能够不折不扣地落下去，干部形象自然也就树了起来。”
“小微权力”规范运行成效显
　　虎尾沟社区是一个在全市都比较突出的先进社区，曾获得过城市及社区建设工作先进单位、平安社区等多项荣誉。作为社区“小微权力”规范运行工作的试点，这个社区的干部主动性、积极性都很高。问起“小微权力”规范运行的效果，王小玲很实在地回答：“确实挺好，我们也感觉对工作很有帮助。”
　　困难职工救助是虎尾沟社区“小微权力”清单中的一个项目。前不久，社区居民小荆的母亲因肾病住院，这户低保家庭的生活更显得窘迫。社区网格员入户走访得知这一情况后，就及时反映到了社区委员会。依据申请困难职工救助“小微权力”流程图，社区主任王小玲根据实情，召集社区“小微权力”规范运行办公室的成员一起开会商议这个事项，并对照“权力清单”，依规为小荆的家人办理了救助，还为其申请了临时救济。
　　随着社区“小微权力”规范运行工作试点的探索推进，干部和群众逐渐都感受到了改革带来的“红利”。目前，社区正在进一步拓展工作，将具体事项的办理结果公示到院、到楼、到户，扩大“小微权力”规范工作的影响力、公信力，进一步健全“小微权力”规范运行体系、阳光运行机制、四级监督机制和责任追究机制。按照目标，虎尾沟社区的“小微权力”规范工作，最终是要使社区居民委员会和社区干部权力事项明晰，社区运行机制进一步完善;群众的知情权、参与权、决策权和监督权进一步落实，党群干群关系切实改善，群众反映强烈的突出问题进一步解决。
　　赛鱼街道党工委书记张青山表示，街道党工委出台了规范社区“小微权力”运行的实施意见，既明确“小微权力”运行的基本原则，又尊重基层的实际和群众的首创精神。他说，在虎尾沟社区先行试点的基础上，计划从2017年1月起，在赛鱼街道的其他6个社区全面推行、完善社区“小微权力”规范运行工作，为全区即将全面开展的“小微权力”规范运行工作开路。

本报记者 张文华 通讯员 郁 静