省政府办公厅7月6日发布《关于落实国家2017年深化经济体制改革重点工作任务的通知》，进一步明确和细化了11大类，95项具体措施任务，其中用改革的办法深入推进“三去一降一补”、以清单管理推动减权放权深化“放管服”改革、全面推进国企改革“1+N”文件落地见效等等内容，关系着全省经济体制改革的大局，亮点频闪，件件“干货”。针对其中创新举措和部分重点内容，记者进行了梳理。

用市场化法治化手段化解过剩产能

　　运用市场化法治化手段，持续推动钢铁、煤炭、煤电等行业化解过剩产能，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，完善职工安置、债务处置、资产处理等政策及市场化退出机制，确保职工平稳转岗就业。
　　把去库存和促进人口城镇化结合起来，坚持住房的居住属性，推进住房公积金制度改革，健全购租并举的住房制度，继续发展公租房等保障性住房，因地制宜、多种方式提高货币化安置比例，加快培育和发展住房租赁市场，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展长效机制。把降低企业杠杆率作为重中之重，促进企业盘活存量资产，推进资产证券化，支持市场化法治化债转股，发展多层次资本市场，加大股权融资力度，强化企业特别是国有企业财务杠杆约束。

以清单管理推动减权放权

　　减权放权，落实权力和责任清单，推进行政审批标准化、规范化。执行国家职业资格目录清单，制定行政审批中介服务清单，制定政府定价收费清单。深化商事制度改革，根据国家统一部署和要求，落实企业设立后的经营许可清单，实行多证合一，扩大“证照分离”改革试点。加快扩大市场准入负面清单试点，为2018年全面实施市场准入负面清单制度创造条件。
　　完善事中事后监管制度。实现“双随机、一公开”监管全覆盖，加大事中事后监管力度，提高事中事后监管的针对性和有效性，保障市场公平竞争。推进综合行政执法，健全跨部门、跨区域执法协作机制。
　　落实关于创新政府配置资源方式的指导意见，深化全民所有自然资源资产有偿使用制度改革，建立公共资源目录清单，推动公共资源纳入统一平台交易，提高公共资源配置效率和效益。落实关于深化投融资体制改革的实施意见，在山西转型综改示范区内开展企业投资项目承诺制试点，发挥规划政策对投资的规范引导作用，探索创新以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理模式。完成省级电网输配电价改革。深化天然气价格改革。推进农业水价综合改革。继续推进医疗服务价格改革。

深化国有企业混合所有制改革

　　基本完成国有企业公司制改革，探索在省属企业集团层面实行股权多元化，推进董事会建设，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。
　　按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，深化混合所有制改革，在电力领域迈出实质性步伐。规范推进省属国有企业国有控股混合所有制企业员工持股试点，成熟一户、开展一户，及时进行阶段性总结。支持非公有制企业、股权投资基金等各方参与国有企业混合所有制改革，主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，国有资本可以绝对控股，可以相对控股，也可以参股。
　　加快推进电力体制改革。落实石油天然气体制改革。全面实施盐业体制改革，打破食盐生产批发经营区域限制。

加快构建开放型经济新体制

　　在深化财税体制改革、完善城乡发展一体化体制机制、健全创新驱动发展体制机制基础上，加快构建开放型经济新体制。
　　创新外商投资管理体制。按照国家统一部署和要求，对外资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式。引导对外投资健康有序发展，扎实参与推进“一带一路”建设。
　　培育外贸发展新业态。支持跨境电子商务、外贸综合服务企业发展。争取国家专项引导基金支持，促进服务贸易创新发展。

大力推进社会体制改革

　　推动养老保险制度改革。全面放开养老服务市场，推进老龄事业发展和养老体系建设，建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系，提高养老服务质量。
　　深入推进教育体制改革。深化考试招生制度改革，积极稳妥推进高考综合改革试点。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，实现相关教育经费随学生流动可携带。出台深化产教融合的政策措施，推动职业教育、高等教育与产业链、创新链要素创新融合。深入推进教育管办评分离。
　　深化医疗、医保、医药联动改革。全面推开城市公立医院综合改革，全部取消药品加成（中药饮片除外），推进现代医院管理制度建设。推进公立医院人事制度改革，创新机构编制管理，建立以公益性为导向的考核评价机制，开展公立医院薪酬制度改革试点。
　　健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，提高城乡居民医保财政补助标准，同步提高个人缴费标准，扩大用药保障范围。改进个人账户，开展门诊统筹。

本报记者 齐泽萍