第3版:综合·公告

政府的角色与担当是关键

  山西是典型的资源型经济地区,靠山吃山靠水吃水,山西的许多企业都依附于资源开采及初级加工之上。
  这些企业在市场竞争中,也渐渐形成了各类产业集聚区,比如A县的法兰,B县的暖气片、C县的生铁、D县的焦炭。无论是哪一个,都在国内市场上占有相当的份额。
  但是,这些地方的产业,与平遥的电机壳铸造行业的状况类似,众多家企业进行惨烈的竞争,结果一个比一个活得惨。占有如此巨大的市场份额,却缺少市场的话语权。其症结在于企业过于分散,但把这些企业联合起来,甚至整合成一两家企业,也是很难的。因为每个老板都想自己做主,不愿意通过整合成为一家更有实力的企业,而自己仅仅作为一名股东。这就是山西的现状。
  小而多的资源初级加工型企业,对环保的压力较大,在环保不断升级的趋势下,通过提高行业环保准入门槛,淘汰一批落后产能,也是历史必然,政府亦当主动作为。
  从平遥的实践看,提高行业环保准入门槛,淘汰落后产能,并没有导致其丢失电机壳铸造的市场份额,甚至还扭转了产品供大于求的不利局面,重新夺回了市场话语权,行业利润有所回升。道理很简单,因为全国其他地区也会相应提高该行业环保准入门槛,大家仍然是在同一条起跑线上竞争。
  由此可见,抓环保是抓不死经济的,也抓不塌经济,甚至有可能抓活经济,过多的担心其实是没有必要的。平遥的实践告诉我们,通过环保升级,可以促进行业的提质升级,这一经验可为全省类似地区借鉴。
  平遥的实践,不仅很好地回答了环保与发展的关系问题,更重要的是,它还回答了在改造和提升传统产业过程中,政府应扮演何种角色,发挥什么作用,又该怎样发挥作用的问题。
  平遥县政府此次以壮士断腕的勇气落实对铸造行业的整治,体现出当地干部推动一方经济发展的责任与担当。这一实践贵在有全局思维,他们不是就环保抓环保,简单地完任务,而是力图通过环保升级,推动铸造行业淘汰落后产能,实现行业的提质升级。
  因此,平遥县政府首先当好了裁判员,站在平遥全局利益的角度上,严把环保验收标准;同时,站在推动促进铸造行业整体发展的角度上,组织相关人员引入新的技术,制定行业环保准入标准,这时平遥县政府角色有点像引导员;同时,平遥县政府还为企业协调解决相关问题做好服务工作。此时,平遥县政府角色有点像服务员。也正是因为平遥县政府发挥了自己应有的作用,此次环保整治行动才得到了当地企业家的理解与支持。
  借鉴平遥的经验,这点不可不察。

郑亦工

分享到:

过往期刊

  • 第2017-08-04期

  • 第2017-08-03期

  • 第2017-08-02期

  • 第2017-08-01期

  • 第2017-07-31期

  • 第2017-07-30期

  • 第2017-07-29期

  • 第2017-07-28期

  • 第2017-07-27期

  • 第2017-07-26期

分享到微信朋友圈