在这场转型综改的大潮中，税务部门能做什么？该怎么做到最好？
　　在山西转型发展的征程中，如何才能“浴火重生”？
　　在这场转型综改的大潮中，税务部门能做什么？该怎么做到最好？
　　11月14日，省地税局局长潘贤掌在《全省税务系统优化税收营商环境服务经济转型发展实施意见》政策解读新闻发布会上表示，这一政策在吃透、挖深国发42号文件精髓上创新突破，“含金量”高、“解渴度”足。它不仅是省国税、地税两家联合优化税收环境的重要抓手，更是促进经济转型的重要助推器。
《实施意见》出台是大势所趋
　　11月2日，我省在深度调研的基础上，出台《全省税务系统优化税收营商环境服务经济转型发展实施意见》。为确保《实施意见》更接地气、更具可操作性，全省税务系统在内部进行深入讨论的基础上，深入太原市政府、吕梁市政府、综改示范区管委会、省国资委、清创基地以及山西焦煤集团、太钢等25户大企业进行了走访座谈，主动征求省发改委、经信委、财政厅和商务厅等省直部门的意见建议。
　　《实施意见》充分听取基层意见、凝聚各方智慧。在准确把握国家现有税收优惠政策的基础上体现了灵活应用；在吃透挖深国发42号文件精髓上体现了创新突破。《实施意见》落地后，对于推动我省税收营商环境挺进全国“第一方阵”，助力我省全面深化改革跻身全国“第一方阵”，促进我省资源型经济转型发展必将发挥重要的政策引导作用。
　　潘贤掌在发布会上表示，今后，全省税务系统还将继续围绕全省转型发展主线，围绕全省开发区建设、国企改革、科技创新、中小微企业发展、“小升规”、企业上市等各项中心工作，深度对接、持续发力，再陆续出台第二批、第三批税收优惠政策，不遗余力地促进全省经济转型发展。
28条措施靶向打造“四大环境”
　　《实施意见》的核心是28条措施，且“条条是干货”。这28条措施的靶向是精准打造惠民优商的税收“政策环境、为民务实的税收治理环境、便民快捷的税收服务环境、亲民公正的税收法治环境等”四大环境。
　　在税收政策环境方面：共8条措施。从我省资源型经济转型发展的重点领域，对标先进和试点地区，进行税收优惠政策梳理，在服务全省自主创新发展、双创示范基地建设、国有企业改革、企业转型升级、产业结构优化重组、中小微企业“小升规”、重点领域改革和市场主体发展等八个方面实行税收优惠政策。
　　税收治理环境方面：共7条措施。按照简政放权，深化“放管服效”改革要求，提出深化征管体制改革、精简下放税务行政审批、简化注销流程、减少涉税资料报送等措施。
　　税收服务环境方面：共7条措施。围绕为纳税人提供多样化、个性化、便捷高效的税收服务，提出大力推行网上办税、推行就近办税、便利申报纳税、支持企业信用融资、开展万名税干入企服务等措施。
　　税收法治环境方面：共6条措施。围绕规范税收执法权力运行，减少自由裁量空间，维护纳税人合法权益，提出营造税收共治环境、规范税收行政处罚、规范税收核定权力运行、规范税务检查权力运行等措施。
　　省国税局副局长范扎根表示，为引深省委省政府“万名干部大调研”活动，根据《实施意见》精神，全省税务系统紧紧围绕“带好队、收好税、造环境、促转型”思路，决定自11月15日起到今年年底，在国税系统、地税系统各选派5000人，组成5000个入企服务小组，对全省2528户规模以上企业、2472户中小微企业开展入企服务，讲政策、送优惠、解难题，全力打造“六最”税收营商环境，为企业转型升级发展提供实实在在的税收服务。
四大亮点打造“政策洼地”
　　政策洼地、环境高地……是《实施意见》为纳税人营造全国一流的税收环境，而最终要实现的目标。围绕税收优惠政策，《实施意见》突出体现了四个亮点：
　　亮点一：用足用活现有税收优惠政策。在对现行优惠政策进行全面梳理的基础上，认真落实国家对高新技术企业、双创企业、小微企业等鼓励类产业行业的税收优惠政策，全面释放政策红利。
　　亮点二：着力引进现有区域性税收优惠政策。按照国发42号文件规定，积极引进中关村国家自主创新示范区税收优惠政策，以及国家对6个行业、4个领域重点行业企业所得税优惠政策，支持全省创新驱动战略。
　　亮点三：全力实施体现资源型经济转型山西特色的税收优惠政策。对标先进和试点地区，积极在我省推行国家重大税收改革试点、自贸区税收优惠政策等。
　　亮点四：主动为纳税人减税降负。对调整权限在省级人民政府的，省政府及时对相关政策进行了调整。比如，将房产计税余值的扣除标准由原来执行的20%、30%，统一调整为30%；将从事鼓励类产业的企业土地出让转让环节契税，税率由4%调整为3%；对从事鼓励类产业的企业占用开发区耕地取消耕地占用税加成征收规定；对国有企业历史欠缴的地方税费，在改制重组过程中，经相关部门批准可以转增国有资本金；对经各级政府批准建设的各类保障性住房，以及贫困村整体搬迁等住房，比照经济适用房享受相关税收优惠政策等。
　　潘贤掌说，今后山西税务系统将继续切实用好国家支持我省转型发展的重大政策机遇，全面落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，全面落实省委、省政府和国家税务总局对税务工作的新指示、新要求，带好队、收好税、造环境、促转型。
　　省委宣传部副部长、省政府新闻办主任张羽在主持发布会时表示，《全省税务系统优化税收营商环境服务经济转型发展实施意见》新闻发布会非常重要，专业性和政策性非常强，各家媒体要深入采访、重点报道。

本报首席记者 郝薇