今年5月，运城市政府督查室联合督查组，对该市2016年度中央预算内投资项目开工建设情况进行线下专项督查，发现绛县、万荣、稷山、永济4县（市）8个项目未开工。督查组当即责成4县（市）政府整改，要求6月底前所有项目必须全部开工。6月底，市发改委对照项目清单逐一核实，4县（市）8个项目实现全部开工。
　　这是运城市政府创新政务督查机制，激发落实合力，推动各项重点工作落实和大运城建设的一个缩影。

广泛联合聚人才 众人拾柴火焰高

　　习近平总书记指出：“没有督查就没有落实。”加强和创新政务督查工作机制，进一步提高政府系统效能效率，是当前摆在各级政府面前的一个重大课题。
　　今年以来，运城市政府打破以往仅靠督查室单兵作战的模式，由督查室牵头抓总，组织相关业务部门和社会各方广泛参与，形成督查合力。督查室制定督查计划，建立督查事项清单和台账，盯住关键环节、关键节点，统筹协调相关部门、各方力量，组织开展专项督查工作。同时，按照政治素质高、业务能力强的标准，从市人大、市政协和市直有关单位抽调刚刚退休的正处级干部、在职副处以上领导、业务科长及副高以上技术员，建立多达167人的督查人才库；遴选市人大代表、政协委员、民主党派及工商联人士，建立21人的督查顾问库，监督指导政务督查工作。他们还要从新闻媒体、第三方评估机构中遴选专业人士，进一步充实督查顾问库。
　　实际工作中，按照业务对口原则，市政府督查室从督查人才库和督查顾问库抽调相关人员，参加相应的专项督查工作。同时，督查室派出1名工作人员随同督查，负责协调联络、审核督查报告、建立完善督查台账等工作。

线上线下齐头并进 “三单”管理狠抓落实

　　2016年底以来，运城市政府建成了“13710”电子督办系统，市县两级政府建立电子督办平台，市直单位、开发区管委会及县级直属单位、乡镇政府配备电子督办接受终端，形成了市、县、乡镇三级政府纵向到底，市政府链接市直单位和开发区管委会、县级政府链接县级直属单位横向到边的电子督办系统，并与省政府“13710”平台互联互通。
　　“13710”工作制度时间节点为：“1”即当天要研究安排并反馈；“3”即3天内要向市政府反馈初步办理情况；“7”即对一般性工作原则上7天内解决并反馈；第二个“1”即重大问题或复杂问题要在1个月内解决，确实解决不了的要拿出时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零。
　　今年以来，运城市政府通过“13710”系统督办312项工作，其中，216项已经办结，其余96项正在办理落实中，责任单位在规定的时限内反馈率达到97%。今年运城市政府实施的“农村老年人日间照料中心建设项目”，截至4月底，万荣、河津、永济3县（市）开工率最低，且县级配套资金没有到位。市政府将此项工作纳入“13710”系统进行督办，责成3县（市）政府5月底前县级配套资金全部到位、项目全部开工。很快，3县（市）政府均按要求完成了工作任务。
　　此外，运城市政府还建立了重大事项部门联动线下督查机制和“三单”管理机制。线下督查方面，分别组建了农业、工业、商贸旅游等12个专项督查组，督查人才库和督查顾问库成员对口调配到相应的专项督查组，开展“精准”督查。这种督查机制，从根本上补齐了政府督查机构人员力量不足、专业性不强的短板，拓宽了人大代表、政协委员以及民主党派参政议政的渠道，同时也有利于抽查“13710”线上督办落实情况。“三单”管理，即建立工作交办单、催办单、督办单。市政府常务会议议定事项由市政府督查室交办，其他各领域工作由市政府办公厅相关科室交办。对不能按时完成任务的责任单位，由市政府督查室下发《工作催办单》。《工作催办单》下发后，对仍不能按时完成任务的责任单位，由市政府督查室下发《工作督办单》。稷山、平陆两县在今年保障性住房建设工作中滞后，9月7日市政府督查室向两县政府分别下达了关于加快2017年保障性住房建设的《工作交办单》，促使两县政府均按时完成了任务。

政府效能提升 推动大运城建设

　　今年10月20日，群众举报运城市住建局在处理“诚信佳苑小区建筑垃圾长期堆放”问题上弄虚作假。经现场核查，群众举报属实。虽然运城市住建局被举报后立即采取措施整改到位，但市委、市政府还是对市住建局及相关责任人在全市范围内进行了通报批评，相关责任人向市委、市政府作出了书面检查。
　　督查成果的有效运用是彰显督查威力、倒逼各责任单位提高工作效能效率的关键。为此，运城市政府建立了督查成果评价、考核、追责机制。对“13710”系统线上督办事项，市政府办公厅相关科室给予责任单位“优秀”“合格”“不合格”三个等次的评价，并在系统自动留存。“优秀”加分，“不合格”及反馈逾期、反馈材料退回，都要扣分。责任单位收到《工作催办单》和《工作督办单》，也要扣分；责任单位收到2次《工作督办单》，仍没有完成工作任务，市政府按照有关规定启动问责程序。各单位加减分计入年度目标责任考核赋分。
　　运城市政务督查“三管齐下”，很好地解决了谁来督查、怎样督查、督查成果如何运用的问题，激发出抓落实的合力，有效促进了各项重点工作有效落实，有力推动了经济社会持续健康发展。1-9月份，该市地区生产总值975.1亿元，增长7%；规模以上工业增加值211.3亿元，增长10%；固定资产投资483.5亿元，增长2.1%；财政收入103.6亿元，增长27.6%；外贸进出口总额60亿元，增长9.7%；社会消费品零售总额552.1亿元，增长6.7%。工业增加值、进出口总额、财政收入实现两位数的增长。

本报记者 杨永生 通讯员 张坡