——省地税局加强三基建设系列报道之二
　　11月2日，省政府第165次常务会议通过山西税务系统造环境促转型28条税收优惠政策；11月3日，全省税务系统“造环境促转型”暨“三基建设”电视电话会议，11月20日，省地税局与省国税局联合展开万名税干组成5000个调研服务小组，深入全省5000户企业进行为期两个多月的帮扶工作。
　　推动我省税收营商环境进入全国第一方阵，让纳税人享受到实实在在的政策红利。
　　条条举措，句句属实，字字铿锵，不仅为全市税务人立下了造环境、促转型的“硬规矩”，为广大纳税人送出了更多大福利，更是对进一步“优化税收营商环境、服务转型发展”的最好践行。
　　事实上，这只是全省地税系统加强“三基建设”，在全力做实基础工作，打造改革发展重要支撑上的缩影。
　　从审批权力清单化管理，到审批事项办理流程、结果全公开可追踪；从最初的“请进来”与纳税人直面讲解，到现在利用互联网、电视台和进基层、进企业、进社区、进院校“走出去”的全方位税收政策宣讲；从事前系统提供支撑，到事中强化监控，再到事后督促整改确保所得税优惠政策大礼包“幸福”敲响所有小企业门；从“征管查三分离”到依托“互联网+”，“信息管税”、“风险管理”模式的建立，确保征管管理有序科学……
　　全省地税系统始终明确“带好队、收好税、造环境、促转型”新思路，全面做实基础工作，助力山西地税各项改革发展步入全国税务系统“第一方队”。
　　筑牢基层工作基石
　　不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。“基础是事业向前发展、工作向前推进的基石”。基层工作处在全省地税工作的“最前沿”，植在全省地税工作的“最末梢”，是解决问题的“最初端”，是检验一切的“最根本”。
　　加强“三基建设”，全面做实基础工作，是全省14000余名地税干部鼎力担当、开拓创新的时代命题，它促进了我省地税更好发挥税收职能、提升服务山西转型发展大局水平的重大思路，是新形势下振奋新精神、激发新活力，以新担当实现地税事业新崛起的航标和指南。更重要的是，它诠释出全省地税系统干部职工素质高、能力强，是一支召之即来、来之能战、战之能胜的“铁军”。
　　省地税局党组书记、局长潘贤掌多次指出，广大地税人必须按照“严管善待激活”的总体要求，充分发挥主观能动性，要有“坚决爬过六盘山，彻底粉碎敌人围剿计划”的胆略和气魄，着力解决作风不实、能力不强、活力不足等基层基础问题，全面调动广大基层税务工作者的积极性，基础坚实了、牢固了，山西地税工作就能无往不胜。
　　地税的基础工作毫无疑问是组织收入、聚财为国，而组织收入则来源于一分一厘的税收征管。针对如何打好基础，全省地税系统以加强“三基建设”为契机，以“放管服”和深化推进征管体制为突破口，以打造税收好环境、发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障作用，全力以赴促进我省资源型经济转型发展为己任，主动作为，积极作为。据了解，前三季度，全省地税系统提前完成了全年收入目标。截至12月15日，全省地税系统共组织各项收入954.28亿元，同比增长19.5%，增收155.69亿元。
　　“324”紧握基础工作脉搏
　　俗语说，基础不牢，地动山摇。
　　今年以来，全省地税系统紧紧抓住地税工作直接面对纳税人，直接反映经济脉搏的特点，把打造六最税收环境，助力转型发展作为三基建设的落脚点，提出了“324”工作思路，即把握三个要求，夯实两块基石，实现四项突破。
　　其中，“三个要求”包括完善升级基础工作体系，扎实开展基础工作达标和深化提升效能建设。夯实“法治基础建设和打造文化建设”两块基石。
　　四项突破就是首先要激发干部活力。要进一步完善“严管善待激活”的干部管理机制。坚决落实全面从严治党“两个责任”，坚决把纪律挺在前面，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。制定激励干部担当作为干事创业和合理容错的办法，为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。其次是深化地税改革发展。要深化税收征管体制改革，推进税收征管方式的转变，实现事前审核向事中事后监管、固定管户向分类分级管户、无差别管理向风险管理、经验管理向大数据管理的“四个转变”。第三要打造“六最”税收环境。大力推行网上办税，进一步优化办税流程、简化审批项目，鼓励各地国税、地税联合进驻政务大厅，推行国地税“一窗一人一机双系统”联合办税模式，做好便民服务手册、办税服务平台、税收优惠政策宣讲、纳税人学堂等工作，推动各项税收优惠政策宣传落实。最后是全力推动转型升级。制定出台和大力实施《山西税务系统“造环境、促转型”服务全省经济转型发展实施意见》和《山西省地税系统营造良好税收环境促进开发区建设行动方案》，努力打造惠民优商的税收政策环境、为民务实的税收治理环境、便民快捷的税收服务环境、亲民公正的税收法治环境。
　　把“率先”贯穿到底
　　10月17日，由国地税共同开发的手机办税服务平台（掌上服务平台）正式上线运行，纳税人真正实现“一手在握，办税如影随形”，不仅方便了纳税人办税，更提升了纳税人的服务体验；“小规模纳税人、小微企业由按月申报改为按季申报，定期定额户以缴代报。”吕梁地税局此举一出，小企业点赞如潮；“集讲座、会诊、互动、跟踪、预约等五种服务模式于一体，税收大讲堂荡漾着和谐征纳的春风。”太原市地税局四年如一日；“七位一体送政策让企业应享尽享政策红利。”
　　在全省地税系统全力做实基础工作，打造改革发展重要支撑的推进过程中，涌现出一系列接地气的举措，惠及纳税人；一整串看得见摸得着的“渐进式”变化，温暖纳税人。
　　激发干部队伍活力，深化地税改革发展，打造“六最”税收环境，助力转型发展，是省地税系统在做实基础工作的四项突破。而其中打造“六最”税收环境，助力转型发展，则是全省地税系统“三基建设”的最终落脚点。
　　“先行先试促转型”唱响一个税务好声音；“科技强税谋发展 科技引领创新驱动”；“三基建设强队伍”打造一支地税铁军；“大企业税收高层研讨会”探寻税企发展新思路……四场论坛既是省地税关于“三基建设”工作的再动员和再部署，也是一次转变思想、凝心聚力的交流推进会，还是落实省局党组“带好队、收好税、造环境、促转型”新思想的一项举措，充分起到了论坛凝聚各方才智、挖掘基层亮点、激发工作热情、营造浓郁氛围的作用。
　　10月23日，一场由省地税局发起的“28条征求意见座谈会”在山西转型综改示范区进行，20家企业董事长总经理畅所欲言，建言献策，从各个方面提出了很多有益的意见和建议。
　　11月7日，太原市国税局、地税局联合发布“全面优化税收营商环境服务经济转型发展”的10条禁令和36条措施。
　　正如省地税局党组书记、局长潘贤掌所说，在当前全省转型发展的关键时期，山西地税一定要以时不我待的紧迫感“造环境”，以不辱使命的责任感“促转型”，争取在转型升级的浪潮中赢得主动、赢得先机。在“造环境”上，要率先实现“以下突破”：率先在山西转型综合改革示范区及省内国家级开发区中，落实中关村国家自主创新示范区先行先试税收优惠政策；率先整合国地税办税厅资源，在全省各开发区联合派驻税务机构，推动国地税涉税业务省内通办，实现纳税人“进一个门、上一个网、办两家事”，全力打造“六最”税收环境。在“促转型”中，要认真落实各项税收优惠政策，助推供给侧结构性改革，促进经济转型升级。要深入研究、用足用活国发42号文件相关重大政策，主动对接京津冀协同发展国家战略，深度融入“一带一路”大通道，最大限度争取税收优惠政策在山西落地生根，全面释放税收改革红利。

本报记者 王晓华 桑莉媛