——助力脱贫攻坚的“尧都经验”

　　2018年是决胜全面小康的关键之年，脱贫攻坚刻不容缓，面对“扶持谁、谁扶持、怎么扶持”的庞大命题，尧都农商银行理清思路，坚持“党政主导与企业参与相结合、整体帮扶与精准帮扶相结合、外部帮扶与激活内力相结合”的指导思想，实施“三大工程”，实现“三个精准”，创新探索并形成了助力脱贫攻坚的“尧都经验”。
　　实施“一户一档”工程，精准确定扶贫对象
　　——确定扶贫团队。
　　扶贫，扶的是人，靠的也是人，为更好地开展扶贫工作，该行“领导高度重视、干部积极带头、员工人人参与”，一方面成立了扶贫工作领导小组，设专人负责扶贫领导工作，另一方面打造专业队伍，在有贫困人口的乡镇均指定了专人作为“驻村金融指导员”，负责当地扶贫工作的开展及提供其他金融服务。
　　——摸清扶贫底数。
　　为确保扶贫不落一户、不掉一人，该行实施“一户一档”工程，一是积极对接乡政府扶贫部门，及时更新建档立卡贫困户资料信息；二是深入一线进村入户实地摸底调研，了解建档立卡贫困户的生产经营、劳动技能、就业就学、金融需求、信贷资金需求等信息，把贫困人口、贫困程度、致贫原因、脱贫计划了解透彻，“一户一档、一户一策”，建立辖内贫困户档案，确定精准扶贫对象，制定具体扶贫措施。
　　实施“产业强农”工程，精准制定扶贫措施
　　为提高扶贫效能，该行积极促进扶贫与产业结合，精准对接特色产业金融需求，引导扶贫经济组织与贫困户结成利益共同体。
　　——以扶贫小额贷款为主，支持贫困户自主创业。
　　该行在前期工作的基础上，按照最新名单逐户走访的过程中，对尚未贷款的贫困户，各支行重点了解贫困户贫困现状、致贫原因、家庭基本情况、贷款资金需求、信用等级评定等情况，判断贫困户是否符合信贷准入条件，是否存在有效信贷资金需求。2017年该行“五位一体”扶贫小额贷款共发放329笔、贷款金额1645万元，截至目前，帮扶主体企业已向参与“五位一体”扶贫模式的建档立卡贫困户发放三次帮扶带动收入，共计72.5万元。
　　——以阳光快贷-惠农通为主，支持现代农业。
　　通过阳光快贷-惠农通贷款，为农业合作社、专业大户、家庭农场等经济组织提供200万元以内的贷款，一是鼓励其主动帮扶贫困户，为有劳动能力的贫困户提供就业岗位；二是通过其为贫困户提供多种技术、技能培训与实践，提高贫困人口就业能力，实现由“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变。
　　——以公司类贷款为主，支持龙头企业。
　　产业要发展，关键看“龙头”。为此该行找准龙头企业，定位核心项目，将金融服务传导至产业链上下游，发挥辐射效应，带动乡村致富。一是重点支持销售收入高、产业关联度大、带动能力强的龙头企业，重点培植具有区域优势、地域特色的产业，助力企业发展，为贫困人口提供更多更稳定的工作岗位。二是鼓励龙头企业发展“公司+基地+农户”的模式，充分利用龙头企业资源优势、技术优势、品牌优势，为贫困户提供生产原料、技术支持和订单合同，使他们形成风险共担、利益共享的经济共同体，从而带动贫困户创业致富。
　　实施“助力圆梦”工程，精准确定扶贫目标
　　扶贫扶的是贫困户的志向，扶的是贫困村的未来，为此，该行与当地妇联、残联等部门沟通协作，充分发挥小额担保贷款的支持作用，努力扶持城乡失业和就业困难人员，特别是妇女、大学生村官、农民工、残疾人群体创业就业。同时精准对接贫困人口就业就学金融需求，开展针对贫困学生的业务宣传、专题讲座和贷款受理业务，加大助学贷款和生源地助学贷款发放力度，让助学贷款惠及更多家庭困难学生，增强贫困户自身发展能力。
　　脱贫攻坚是一项系统性工程，金融机构的力量有限，贵在精准，难在落实。为真正将扶贫工作落到实处，该行压实责任，实行包村包户、结对帮扶措施，靠事实说话，以制度衡量，以质效评价，真正做到人人重视，处处着眼，精准发力。支行行长为第一责任人，与乡镇政府、扶贫办对接，明确责任目标、明确工作措施。支行班子成员、二级支行行长、客户经理为包村负责人，对接贫困村村委、村干部，明确帮扶对象结对进行帮扶。每个有贫困户的行政村由专人包村负责，通过与村委沟通确定帮扶对象，帮扶对象由专人包户负责脱贫，并为帮扶对象制作专属联系卡，明确帮扶人及联系方式，畅通联系机制，确保专人负责，实施精准服务。
　　截至目前，该行已对1062户有合理信贷需求的个人发放扶贫贷款5678万元，实现了基础信贷资料收集、评级授信、合理信贷需求“三个全覆盖”。产业扶贫方面，已发放8笔产业扶贫贷款，支持8个企业，金额共计19360万元，带动2118户贫困人口。扶贫贷款余额共计21952.7万元，共带动3180户贫困户脱贫增收。
　　脱贫攻坚是攻坚战，也是一场持久战，今后，该行将继续把扶贫责任“记在心中、扛在肩上”，积极探索开发适合贫困户需求的信贷产品和扶贫模式，为贫困户提供多样化的选择，进一步增强贫困户的“造血”功能，为贫困群众早日脱贫作出积极贡献。 （王韬）