2017年3月30日，省十二届人大常委会第三十七次会议通过了《关于山西转型综合改革示范区行政管理事项的决定》（以下简称《决定》），这是省人大常委会出台的首个针对单一开发区带有地方性法规性质的文件。
　　《决定》以十九大精神和新发展理念为指导，以国务院、省委省政府关于促进示范区发展的重要文件为依据，以推动、引领、支持示范区加快改革创新发展为目标，依法对示范区管委会进行了授权。明确了示范区管委会行政主体资格，界定了适用范围，规定了工作职责，为示范区开展体制机制创新、组织编制规划、行使有关行政管理权提供了法律依据。
　　《决定》实施一年来，落实情况究竟如何？今年，省十三届人大常委会在年度工作中增加该《决定》执法检查。6月，省人大常委会成立执法检查组，通过实地察看、听取汇报、座谈交流等方式，对《决定》实施情况进行检查。
　　7月31日，山西省十三届人大常委会第四次会议听取山西省人大常委会执法检查组关于检查《关于山西转型综合改革示范区行政管理事项的决定》实施情况的报告。
　　报告显示，《决定》实施以来，示范区管委会认真履行赋予的职权，体制机制创新成效明显、规划编制有序推进、行政管理职权有效行使、项目用地得到较好保障、直属机构和派驻机构依法展职、各级国家机关积极支持，形成了一批可复制、可推广的经验。

创新体制机制，保障项目用地

　　为增强示范区改革活力，《决定》明确示范区管委会为省人民政府派出机构，赋予统筹协调示范区改革发展和体制机制创新；编制、审批、修改总体规划和控制性详细规划、专项规划；农用地的转用和征收，主地的出让、收回、处置等职责。这些职责得到较好落实。
　　体制机制创新方面，完成大部制机构整合，管委会由6个减为1个，内设机构由52个减为12个，事业单位由79个减为29个，机关编制由423名减为146名。完成“三制”改革，全面实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。
　　编制规划方面，建立了经济社会发展、园区建设、土地利用、产业发展、环境保护“五规合一”规划体系。编制了潇河园区概念规划和起步区总体规划、专项规划、控制性详细规划以及城市整体设计等30多项园区规划。完成科技创新城、唐槐产业园区、学府产业园区提升改造规划。
　　土地使用方面，潇河太原起步区已完成土地收储近4.9万亩。落实用地指标12820亩。目前，已完成供地2721亩；政府已批准转用860亩；已上报政府待批1327亩；正在组卷5634亩，基本满足首期项目建设用地需求。

有效行使行政管理职权，科学再造审批流程

　　根据国家行政审批制度改革和行政执法体制改革精神，《决定》赋予示范区管委会行政审批、行政处罚职权。
　　目前，省、市政府已向示范区下放综合经济管理和相关行政管理事权1184项。示范区管委会制定了关于承接省、市人民政府赋予示范区有关行政管理权的决定和相对集中行政许可权改革试点工作方案，基本做到了项目落地、人才引进、工程建设等各项手续办理不出区。
　　科学再造审批流程，实施“政府服务承诺+企业信用承诺”双承诺制管理，除土地审批外，所有审批事项集中到行政审批局办理，26颗公章减为1颗审批专用章，实现了“一颗印章管审批”；建立统一规范的综合执法体系，将9个领域338项行政处罚权集中到综合执法局统一行使，实现了“一支队伍管执法”；在政务大厅设立多个线上线下互动平台，实现了“一个大厅管服务”。

开辟用地报批绿色通道，缩短审核时间

　　为确保示范区轻装上阵，《决定》要求全省各级国家机关积极支持示范区经济发展和开发建设工作。明确除已授权示范区管委会管理职能外，社会事务和其他行政管理事务仍由所在地负责。
　　太原市、晋中市和省直有关部门全力支持示范区建设，积极主动赋予示范区管委会各类行政管理权；支持示范区成为首批省级双创示范基地，学府产业园区成功入选全国第二批区域双创示范基地；坚持应保尽保，规划用地指标向示范区倾斜，全力解决耕地占补平衡难题，开辟用地报批绿色通道，审核时间由29个工作日缩短为15个工作日。
　　总的来看，示范区运行一年来，行政效率明显提升，服务政策体系基本建立，干部干事创业活力进一步激发。一年引进投资相当于前5年总和的近3倍，初步形成了电子信息、新能源汽车、新材料、大数据等一批新兴产业集群。今年一季度，完成地区生产总值91亿元，增长15.4%，高出全省9.2个百分点。示范区先行先试取得重要阶段性成果、示范引领作用得到较好发挥。

发现问题，积极面对

　　省人大常委会执法检查组发现，《决定》出台以来，虽然在贯彻落实过程中取得了显著成效，但仍存在两个方面的问题。一方面是示范区管委会履行《决定》明确的实施经济政策职责还需要下更大功夫。目前，示范区围绕促进经济发展出台了26项制度及配套实施细则，但有些政策措施的实施操作距离简洁高效、公开透明的要求仍有差距。另一方面是贯彻《决定》第五条关于社会事务管理的要求还有差距，唐槐、学府和阳曲3个老园区社会事务移交还需加大力度推进。
　　同时，示范区在推进改革发展进程中也存在两个问题：一个是招商引资方式仍需进一步优化。顶层式招商、股份式招商、穿越式招商、融合式招商等新型招商引资模式的创新和运用不够到位，相关工作机制仍需进一步健全完善。另一个是干部队伍活力和能力还有待提高。全员岗位社会化招聘比例较低，不同程度存在内部循环。招商引资、项目建设、政策研究等方面的人才比较短缺。
　　这些问题，需要积极面对。