第5版:深度报道

用法治的力量推动可持续发展

  距《关于山西转型综合改革示范区行政管理事项的决定》颁布实施仅仅一年多的时间,我省就决定在全省省级以上开发区推广山西转型综合改革示范区授权经验。
  这表明我省在用法治的力量促进示范区建设,确实取得了一批可复制、可推广的经验后,正在以时不我待的速度,用法治的方式推动全省开发区工作,以期山西经济快速走在可持续发展之路上。
  建设山西资源型经济转型综合配套改革试验区,是习总书记和党中央为山西指明的金光大道。省委全面贯彻这一要求,省第十一次党代会作出建设山西综改示范区重大决策部署,全力打造山西经济转型升级的新动能、新引擎,为擦亮转型综改这块金字招牌,发挥先导引领作用。
  示范区建设要靠项目落地实施来完成,项目落地需要创新现有体制机制。为此,山西出台了《关于山西转型综合改革示范区行政管理事项的决定》,以法律授权的方式,让一些先行先试的探索在法律上站住了脚,让改革放开手脚,健全示范区顶层设计,省、市政府事权下放有了必要的法律依据,大刀阔斧推进审批制度和执法体制改革,示范区规划编制、项目建设顺利推进。目前来看,在示范区,政府的服务已经跑在了企业前面。除土地审批外,所有审批事项集中到行政审批局办理,以前26颗公章减为一颗审批专用章,实现了“一颗印章管审批”;建立统一规范的综合执法体系,将9个领域338项行政处罚权集中到综合执法局统一行使,实现了“一支队伍管执法”;在政务大厅设立多个线上线下互动平台,实现了“一个大厅管服务”。
  这样的服务减少了入住企业的投资成本和时间。笔者的一位朋友曾说,过去签了投资协议,他们得自己去跑审批。现在,一次性告知所有审批事项,每个项目都有服务指南,还配备专门的服务小组,大大减轻了企业的负担。
  这样的服务,也必定会引来更多的投资,会让更多的项目落地开花结果。
  而将这一授权经验在全省省级以上开发区推广,也就会为这些开发区大刀阔斧改革提供法律支撑,为其改革发展注入强劲动力。
  如此下去,山西就可能在深化转型综改的主战场上取得决定性的胜利。

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