加快产业结构调整，坚持依法治污、科学治污，加强环保监管

　　2018年9月28日，省十三届人大常委会听取和审议了省生态环境厅代表省政府所作的《关于2017年度全省环境状况和环境保护目标完成情况的报告》，审议提出5个方面意见；9月30日进行了专题询问。
　　几个月过去了，这些意见落实情况如何？近日，在省十三届人大常委会第九次会议上，时任省生态环境厅厅长董一兵在所作的《关于2018年度全省环境状况和环境保护目标完成情况与研究处理2017年度报告审议意见情况的报告》给出了答案。
　　提高思想认识，全社会主动抓生态环境保护的共识正在形成
　　“深刻把握习近平生态文明思想的核心要义，从思想上深刻认识把生态文明建设纳入‘五位一体’总体布局的重大战略意义，进一步增强把生态摆在与政治、经济、社会和文化同等位置的思想自觉和行动自觉，深入践行‘绿水青山就是金山银山’的理念，全社会主动抓生态环境保护的共识正在形成。”针对提高思想认识方面的落实情况，董一兵介绍说。
　　同时，深刻把握当前生态环境“三期叠加”的严峻形势，召开全省生态环境保护大会，安排部署打好污染防治攻坚战，各级各部门落实生态环境保护工作的紧迫感和责任感不断增强。
　　深刻把握做好生态环境宣传和舆论监督的重要性，加强生态环境新闻发布，创办《生态山西》周刊，加大生态环境科普和环保设施公众开放，推进设立“曝光台”，2018年先后曝光突出环境问题35个，公众参与环境保护的意识和能力不断提升。
　　推进产业结构优化升级，焦化行业特别排放限值改造率达67%以上
　　针对全省“加快产业结构调整”方面的问题，我省首先是推进产业结构优化升级。落实国家去产能任务，2018年，退出煤炭产能3090万吨，退出生铁粗钢产能225万吨，关停淘汰燃煤机组263.9万千瓦。加大重点行业升级改造力度，燃煤机组基本实现超低排放，焦化行业特别排放限值改造率达67%以上，钢铁、水泥等重点行业特别排放限值改造率达94%。
　　分类整治“散乱污”企业18269家，临汾、晋城等重点市启动钢铁、焦化、铸造等重污染企业搬迁工程。完成清洁取暖改造96万户，设区市建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉基本淘汰，4592台燃煤锅炉完成特别排放限值改造，城市“禁煤区”面积新增585平方公里，达到3473平方公里。
　　“同时，培育壮大新兴产业。2018年工业战略性新兴产业、高技术产业增加值同比分别增长14%、16.3%，分别超过全省规上工业增速9.9个、12.2个百分点，成为经济绿色转型发展的重要接续力量。”董一兵如是说。
　　不仅如此，我省还严格管控环境风险项目。坚持把规划环评作为从源头上控制环境风险项目的重要举措。在规划环评中，对涉及自然保护区等生态保护红线的项目，一律不予受理审批；对传统资源型产能过剩项目，要求实行产能等量或减量置换；对已突破资源利用上限的区域，严格资源消耗量大的项目审批；对于环境质量超标的区域，坚持总量和区域削减倍量替代的原则。在开发区、产业集聚区等各类工业园区规划环评工作中，提出环境准入的负面清单，凡属于负面清单的项目，一律不予受理审批。加强规划环评与项目环评联动，将规划环评作为项目环评文件受理的前置条件和审批的重要依据。
　　坚持依法治污科学治污，确保任务顺利完成
　　依法治污、科学治污，才能从根本上减少污染。在此方面，我省完成《山西省大气污染防治条例》修订，修正《山西省汾河流域水污染防治条例》《山西省重点工业污染监督条例》和《山西省减少污染物排放条例》，制定并由省人大常委会出台《关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧决定》。加大规范性文件清理力度，对不符合规定的4件政府规章、652件规范性文件进行了清理。
　　对涉及清洁取暖改道等保障人民群众生产生活等工作领域，我省始终坚持统筹兼顾和“新的不立、旧的不破”的基本原则，确保任务顺利完成。印发《关于严格禁止“一刀切”切实推进工业领域精准治污的通知》，落实精准治污举措，坚决反对“一人得病，全家吃药”的简单做法。
　　“同时，还统筹城乡环境治理。落实农村人居环境整治三年行动实施方案。2018年全省畜禽类污综合利用率达74%以上，规模养殖场费污处理设施配套率达80%以上；完成711个建制村的农村环境综合整治，加强农村生活污水源头减量和尾水回收利用，加快城镇污水管网向城郊村延伸和覆盖；出台《山西省农村生活垃圾分类治理实施方案》《山西省农村生活垃圾分类技术指南》，21个试点县在830个村启动了农村生活垃圾分类试点。”对这一方面的工作，董一兵作了如此介绍。
　　加强环保监管，整改任务中的755个项目已完成37项292个项目
　　还百姓一方碧水蓝天，离不了环保监管。
　　我省狠抓环保督察。全力推进中央环保督察反馈问题整改，截至目前，60项整改任务中的755个项目已完成37项292个项目，其余均按序时进度推进。圆满完成中央生态环保督察“回头看”配合保障任务，中央督察组交办的33批2659件案件全部办结，抓好重点督办问题整改。分三批完成10个市（除朔州外）的省级环保督察“回头看”，走在全国前列。
　　“我省实施量化问责。制定并由省‘两办’印发环境空气质量和水污染防治两个量化问责办法，实现全省生态环保领域量化部问责由阶段性安排向制度化、常态化的深刻转变。2018年，共对15个市、县政府进行集中约谈，推动地方党政主要领导主体责任落实。”就这一方面的问题落实，董一兵这样说道。
　　此外，我省还强化铁腕治污。在全省生态环境系统开展了警示教育和查处违法排污“百日行动”。“百日行动”期间，累计查处重点排污单位3044家、行政处罚1.25亿元。2018年，全省下达行政处罚决定书6905件，处罚金额6.75亿元，同比分别增加8%和15.5%，查处四类典型案件1857件。提升环境信访能力，首次开通省级12369投诉热线，直接受理人民群众环境信访举报。
　　加强环保科技创新，助推技术成果转化与应用
　　科技创新是环保未来的必备条件。
　　为了治污、环保，我省加大生态环保科研攻关。2018年，组织开展生态环境领域科研项目23项，支持太原、阳泉、长治、晋城4市开展大气污染防治“一市一策”跟踪研究，推进水体污染控制与治理、土壤和固体废物污染防治等领域科研项目，特别是与韩国环境部签署关于环境保护领域合作的谅解备忘录，助推技术成果转化与应用。
　　与此同时，夯实生态环境保护基础。重点抓好全国第二次污染源普查，通过清查摸底，确定五类污染源50257个，伴生放射性企业污染源409个，按时完成了年度普查任务。
　　即便如此，“当前，全省生态环境保护工作中，环境改善压力大，工作面临困难多。”对全省环保中存在的问题，董一兵直言不讳。
　　正是这样，在省十三届人大常委会第九次会议对其进行的满意度测评中，省人大常委会组成人员对报告总体满意。