强制执行程序是实现债权最强有力的保障,也是让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的关键环节。尽管自党的十八大以来,人民法院执行工作的质量和效率取得明显突破,但仍存在一些问题和不足,影响了当事人对法院执行工作的认可。关注度较为集中的问题有以下几点:
一、案件执行文书未全面向当事人公开
执行程序中有些人民法院未全面向当事人提供执行裁定书、协助执行通知书、被执行人财产申报表等文书,没有充分保障当事人的知情权,一旦文书信息出现错误,当事人无法准确对执行文书进行法律判断,容易错失救济权利的机会。
二、案件执行进展未及时向当事人公开
有些人民法院未及时向当事人公开执行案件的详细进度、具体流程、时间节点等信息,人民法院的工作内容及案件进展是否依法依规进行,当事人始终处于未知状态,一旦出现执行程序及执行行为侵害当事人合法权益的情形,当事人无法及时行使法律赋予的程序救济权利。
三、被执行人财产信息未向当事人公开
执行案件中,执行效果往往依赖于被执行人的财产状况,但多数情况下,申请执行人对被执行人的财产情况没有知悉渠道。“网络执行查控系统”是现阶段查询财产线索最便利的工具,但人民法院却不及时向当事人公开查询结果,导致当事人无法及时主张对查询财产进行查封及处置,错失有利的执行时机。
针对上述问题,特向全省法院提出以下建议:
一、建议人民法院全面向当事人送达执行文书
建议各级法院将执行裁定书、协助执行通知书、被执行人财产申报表等文书全部及时向申请执行人送达,使当事人能够通过合法渠道全面了解案件的执行依据、执行标的、承办法官等基本信息,保障当事人对执行文书进行法律判断的权利,规范人民法院依法依规出具执行文书的行为。
二、建议人民法院及时向当事人公开执行进展
建议人民法院将案件执行进展、执行流程、已采取的措施、应采取而未采取的措施及未采取的理由向当事人详细公开,使当事人充分了解人民法院的工作内容与案件进展,确保执行工作和执行进展在当事人的有效监督下依法、依规进行,保障当事人的程序救济权利。
三、建议人民法院向申请执行人公开被执行人财产信息
建议人民法院将“网络执行查控系统”查询到的财产信息及时向申请执行人公开,使其全面了解被执行人的财产状况和履行能力,保障申请执行人能够及时对查询到的财产主张权利,真正发挥“网络执行查控系统”对执行案件的推动作用。
本报记者雷清明 王佳