第3版:深度报道

推进能源革命 助力高质量发展

  • 国新能源大同液化调峰储备集散中心。 本报记者 冯杰 摄

  •   能源革命不是简单的资源代替,而是由单一能源领域扩展到了整个能源领域,是一场跨行业、跨领域的改革,这是一项复杂的系统工程。
      面对这一庞大工程,我省于2018年出台了《打造全国能源革命排头兵行动方案》,以2020、2025、2030年为三个关键时间节点,提出13个排头兵目标。
      为了更好地实现这些具体目标,我省各行各业的专家学者,立足自身专业专长,为我省能源革命发展提出宝贵建议。

    以法治之力打通山西能源革命堵点

      “能源革命综合改革试点”是党中央赋予山西的国家使命。省法律协会会长高剑生认为:长期以来,我省能源商品属性受困于市场结构与体系不完善、价格机制不健全、监管模式不合理、法治保障不规范,使还原能源商品属性步履艰难。
      站在法律角度,他建议:完善能源法制。确立能源革命就是能源法治的理念,从完善能源法制入手,通过立改废消除制度堵点,同时争取全国人大对山西能源革命综改试点和资源型经济转型综合配套改革试验区的立法授权,用制度保障能源革命各项举措落地,解除投资者顾虑。
      “确立法治是最好营商环境的理念,打造能源革命高效推进的政务环境、市场环境、法治环境,建立统一开放、竞争有序的现代市场体系,促进各类生产要素自由流动。”高剑生认为,吸引民营经济广泛参与,集聚更多人才、资金、技术的进入,争取全球能源领军企业和国际金融的合作。
      他建议结合国务院《优化营商环境条例》的实施,制定《山西省优化营商环境条例》,将“六最营商环境”法制化。同时,发挥市场主体和社会公众参与监督优化营商环境的作用,坚持能源营商环境第三方评价制度,为改善我省营商环境提供制度支撑。
      确立市场经济就是契约经济的理念,在全社会倡导和培育契约精神。
      “社会主义市场经济本质上是法治经济,法治经济讲规则意识、讲契约精神。无疑,契约是市场经济的核心与灵魂,是建立市场经济体制的关键。能源商品价值是通过交易实现,只有强化契约意识,维护市场交易的稳定性和公平性,才能使还原能源商品属性落地生根、开花结果;才能使山西能源革命综合改革进入快车道、驶出加速度。”高剑生表示。

    推进氢气纯化技术开创能源革命新业态

      当今世界,氢能被誉为未来能源形式的终极方案。根据《中国氢能及燃料电池产业白皮书》预测,到2050年,氢能将在中国终端能源体系中占比接近10%,氢气需求量接近6000万吨。其中最具现实意义的氢能资源是炼焦过程的副产氢气。
      太原理工大学化工学院王宝俊教授分析称:“仅山西省炼焦副产焦炉煤气就高达160亿m3/年,其中氢气含量约96亿m3。合理、高效地利用好焦化副产氢气对于我省资源型经济转型和能源革命综合改革具有重要意义。”
      他认为,氢气在实际应用中主要方式有两种:一是作为原料,可用于合成氨、合成甲醇、煤直接液化等工艺过程;二是作为燃料,主要应用于氢燃料电池。
      为推动我省氢能资源融入我省能源革命综合改革,王宝俊认为可迅速推动大规模燃料电池氢气纯化技术的科技攻关。“目前可大规模工业应用的氢气纯化技术可以制备工业级(99%)氢气,这是燃料电池用氢气的基础原料。对于中低等氢气纯化技术,重点在于对标国际先进技术水平,在提升产业效率、扩大产能规模、保障质量稳定等方面攻坚克难。对于燃料电池用氢气的纯化技术,重点在于推动产学研结合的基础研究与中试技术研究方面的攻关,在短时间内取得实质性突破。”他给出实质性建议。
      “此外,还要积极开展我省氢气纯化相关项目产业布局。”王宝俊称,通过政府统筹规划引导,发挥我省氢气资源优势,引导省内大型焦化企业和煤化工企业启动氢气纯化项目建设,积极开展示范工程,建立氢能产业园区,把发展氢能与焦化行业提质升级结合起来。
      项目布局的同时,还应完善氢气纯化高新技术产业协同发展政策。他表示,针对氢能产业基础研发与核心技术上投入不足的问题,对相关企业中焦炉煤气提纯制氢项目予以大力扶持,在项目核准、金融信贷、科研补贴、财政奖励等方面给予优惠;对利用外资建设焦炉煤气提纯制氢项目实施宽松准入政策,从而为氢燃料电池的规模化应用奠定产业基础。
      为加快推进我省氢能全产业链布局,王宝俊认为在以上工作的基础上,要构建产业创新联盟。制定氢能产业发展总体规划,形成焦化副产氢气、氢气纯化、燃料电池、氢气储运、新能源汽车等相关企业的联合推进,加快推进制氢、储运、加注和用氢环节等在内的氢能全产业链布局,科学规划氢能产业集群。鼓励与引导成立跨学科、跨行业、跨区域的氢能产业创新联盟,加快配套基础设施建设,积极开展产业化推广和商业化应用,全面构建氢能产业创新生态,开创能源革命综合改革新业态。

      成立“全省能源协调发展委员会”做好政策合力总规划

      “山西能源政策的总体规划要保证各级各类组织之间相辅相成,不能冲突甚至矛盾,降低阻力,形成政策动力和合力。”太原科技大学副校长谢刚表示。
      协调好各类能源分管政府部门之间的关系,协调好政府部门与各能源企业集团之间的关系,协调好各类能源企业集团之间的关系。谢刚认为,处理好此三类关系是我省建设能源新高地的关键之举,只有加强组织实施,才能理顺各类关系,才能使政府、企业、科研机构各司其职,降低交易成本,合作共赢。
      在此基础上,谢刚建议,在省长任组长的能源革命领导小组的基础上,或在其领导下,进一步由省政府牵头、由涉能部门、能源企业、科研院所等组织共同组建成立“全省能源协调发展委员会”,该机构的工作目标是统筹与协调各涉能部门的战略部署和利益格局,不定期举办联席会议等磋商平台,推进平等合作,推动我省能源管理创新和技术创新。
      “全省能源协调发展委员会”重点指导各地市能源试点改革发展,对能源管理部门和各地市政府进行业务监督和履职问责等,以此落实《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》。

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