应急广播是指当发生重大自然灾害、突发事件、公共卫生与社会安全等突发公共危机时，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏与严重社会危害，危及公共安全时，应急广播可提供一种迅速快捷的讯息传输通道，在第一时间把可能造成的危害传递给民众。
　　目前，国家对全面、准确、及时获取突发事件、自然灾害的应急需求越来越大，各级政府对向公众发布应急信息的要求也越来越迫切。我国应急广播体系设计与广播电视四级行政体制——国家、省、市、县相一致。分区域应对突发事件的发生，同时也是资源共享、协同联动，在较大、重大、特大突发事件发生时，能够实现多区域的协同联动应对，甚至全国的联动覆盖，确保应急信息有效、快捷地扩散传播。
　　建设省、市、县、乡镇、村五级贯通的全省应急广播系统，形成与全省预警信息发布系统在省、市、县的对接，同时满足乡镇和行政村的地域性应急信息发布和应急指挥需求，实现全天候、全方位、全时段的预警信息发布，可以有效提升政府应急管理能力和效率，努力减少社会公共资源和人民群众生命财产损失。
　　近年来，在重大突发事件中，各级广播电台及时发布信息，做好服务信息，为成功应对各类突发事件做到了强有力的信息和舆论支撑，发挥了独特的作用。
　　2013年4月，雅安地震后，首次以“国家应急广播”为呼号，在突发灾难事件中对灾区民众定向播出的应急频率。在雅安地震重灾区芦山开办的临时救灾广播电台呼号为：“国家应急广播”，“芦山抗震救灾应急电台”。这是由中央人民广播电台、四川广播电视台、雅安人民广播电台、芦山县广播电视台联合开办，全天24小时滚动播出，第一时间将抗震救灾信息传递给百姓。
　　2020年1月，新冠肺炎侵袭我国，在危难之中，应急广播凸显了其不可替代的作用，我国多地启动应急广播，距离长沙市近500公里的山区县城金洲县，安装的1400多个广播接收终端每天都会定时在早中晚3个时段，及时播发最新的新型冠状病毒肺炎卫生防控知识，准确及时的舆论信息引导，提高了村民对疫情形势，防控措施的认识，逐步消除了之前的抵触和畏惧心理，自觉配合和参与群防群控行动。疫情以来，山西各乡村利用农村大喇叭宣传防疫知识，让村民积极参与到疫情防控中来，安徽省应急广播调度控制平台统一向省内21个县级平台推送《致全省人民倡议书》，防范新型肺炎守则等，每天5次定时播发，基层干部利用流动车喇叭，宣传疫情防控知识。四川省为更好地把防疫知识传递给农民朋友，村村响广播成为打通防控疫情信息的最后一公里，工作人员将防控疫情的科学知识编成顺口溜送到田间地头。在疫情最重的武汉，许多医院急需的医疗服务信息，也通过应急广播得以快速传播。应急广播站，贴近当地百姓需求，受到广泛信赖，尤其是灾区的大喇叭，听着让人感到踏实，温暖。
　　广播是应急信息传播的重要载体，在应对重大突发事件中，利用广播来传播应急信息是世界普遍采用的有效手段。
　　应急广播具有区别于其他传播媒介的独特优势，在一些重大的自然灾害当中，各受灾地区基础设施常常遭到严重破坏，交通中断，通信中断，一些重点区甚至成了信息的孤岛，人们看不到电视，上不了网也用不了手机，这个时候，只有广播的声音可以传达覆盖到灾区，能够在第一时间告知预警的信息，提示次生灾害的防范，能够让灾区的群众第一时间知晓外界救援的信息和来自党和政府的声音，起到稳定情绪，安抚人心的重要作用，适应抢险救灾工作争分夺秒的迫切需要，广播前方的电台如果架设得更快捷，让接收设备的投放更方便，就可以在第一时间沟通灾区和外界的联系，充当连接灾区内外互动的桥梁和载体。应急广播在协助抢险救灾方面具有优势，广播覆盖范围广，播出面积大，可以迅速进行动员组织，成为汇集抢险救灾资讯，协调抗震救灾行动的平台。
　　建设应急广播体系是应对自然灾害、处理突发事件的生命工程，是公共文化服务体系建设的重要内容，要努力推动应急广播体系建设落到实处、取得实效。
　　一、加快国家应急广播体系建设推进步伐，尽力统一联动，安全可靠的国家应急广播体系，不断细化实施方案，积极推进。
　　二、建成省、市、县三级管理平台，建成以有线、无线互为备份的两大应急覆盖网络，具备多路应急广播并发能力，实现全省应急广播终端行政村全覆盖。建成后的系统与省、市、县三级应急部门实现联动，重点满足乡镇、行政村的地域性应急信息发布和应急指挥需求，实现应急预警信息统一、快速、可靠发布和发布过程的可管可控，满足全省应急预警信息发布的总体要求。
　　三、完善传输分发覆盖网络。城区应急广播可结合当地实际，纳入智慧城市建设内容，综合利用各种公共终端，实现应急信息传输覆盖。采取多种类型的信号覆盖方式，在应急广播各级平台的统一调度下，可以达到通道备份、补充覆盖和覆盖资源最优利用的目的。既要横向上协同本级应急广播的各个部门，也要纵向上协调上下级资源，共同对目标区域进行应急信息的传输、传播覆盖，满足各类公共突发应急处置过程中信息发布的需要。（作者：山西广播电视台）

刘海峰