以提升组织力为重点，突出政治功能，加强支部标准化、规范化建设，是习近平总书记对基层党组织建设提出的明确要求。近年来，大同市阳高县以提升组织力为重点，不断加强基层党组织建设，通过抓班子、强队伍，抓支部、强堡垒，抓整顿、促提升三项举措，建强筑牢基层战斗堡垒。

一、实践与探索

　　（一）抓班子，强队伍。首先高标准“选”，把“政治素质好、工作业绩好、群众反响好”作为村党支部书记的选任标准，采取从优秀村干部中挑、从年富力强的优秀党员中育、从党员致富带头人和优秀外出务工经商党员中选、从机关干部中派等多种形式，选优配强村党支部书记。目前，全县共有村“两委”干部1454名，一大批能干事、想干事、会干事，群众反映好的致富能手被选入村“两委”班子。其次是高素质“育”。将村党支部书记培训纳入全县干部培训规划，以县、乡党校为主阵地，重点学习党的政治理论、农村政策法规、市场经济知识、农业科技知识和农村实用技能等。在2019年“领头雁”培训中，共对全县649名农村（社区）“两委”主干、大学生村干部进行了集中培训，对2200多名“两委”干部进行了培训，覆盖了农村（社区）“两委”所有班子成员和骨干党员。最后是高质量“用”。推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村支部书记，担任各级党代表、人大代表和政协委员。目前，全县农村党支部书记担任市党代表的2人，县党代表的58人，担任县人大代表的9人，担任县政协委员的5人。
　　（二）抓支部，强堡垒。首先是突出组织保障。进一步引深“1+6”创建活动，2019年，全县253个村通过建立脱贫致富、劳务输出、矛盾调解、村务监督等六个中心，共有3800多名农村党员干部为群众办好事实事6500多件次，化解矛盾纠纷1100多起。其次是突出支部主导。以“争旗提档”为目标，在农村基层党组织中深入开展“对标定位晋级评星”活动，在农村党组织书记中开展“党员先锋行”活动，组织动员各级党组织和广大党员在脱贫攻坚、乡村振兴一线创先争优。最后是突出牵头推动。大力实施集体经济破零工程，通过打好盘活集体资产、兴办乡村旅游等“八个一批”组合拳，切实解决增收渠道不宽、后劲乏力的问题。目前，全县253个行政村集体经济全部达到5万元以上，其中10万元以上的村155个，实现了“破零数”和“增实力”两个提升。
　　（三）抓整顿，促提升。首先是“拉网式”摸排。21名县领导分为12个组，通过组织座谈会、走访党员群众等方式，对全县253个农村党组织进行走访，逐村建立了排查清单，并按照“五定三清单”流程，确定28个软弱涣散村党组织。其次是“驻点式”严抓。坚持“4个1”整顿模式，21名县领导每月深入软弱涣散村调研指导，51名乡镇领导班子成员与28个结对部门每周联系软弱涣散村，28名“第一书记”驻村开展整顿，扎实推动整顿工作落实到位。最后是“诊疗式”治理。通过抓班子，配强带头人治软；抓管理，强化制度建设治散；抓保障，增强服务能力治弱；抓发展，增强硬实力治贫的方式，共培养后备干部51人，完善健全规章制度112条，排查化解软弱涣散村矛盾纠纷38起。

二、体会与思考

　　（一）必须强化“三个责任”，把党的建设牢牢抓到手上。基层党建强不强，主要看各级党组织和党组织书记抓党建的责任落得实不实。党委（党组）要始终把政治建设摆在首位，自觉站在增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”的高度，谋划和推进党建工作，全面落实主体责任和第一责任，党委常委会和党组会议每年至少两次专题研究党建工作，党组织书记要切实把党建工作抓在手上，班子成员要履行好“一岗双责”，定期向常委会、党组会汇报党建工作。
　　（二）必须推进“五个融合”，在贯彻中央精神与结合基层实际上下功夫。一是研究中央关于加强党的建设要求和“一强三创”行动的结合点、融合点，打通理论和实践的通道。二是把着眼点落脚点放在提升党组织的组织力、强化政治功能上。三是落实好每一项具体任务，解决好每一个具体问题。四是在督查检查、观摩学习、业务指导等方面推进落实。五是统一设置考核评价指标，把工作考准、考实，真正达到通过考核督促工作、提升水平、激发活力的目的。
　　（三）必须避免“三种倾向”，久久为功推进基层党建工作。坚决克服形式主义倾向，把主要精力放在解决突出问题，补齐工作短板，夯实基层基础上。坚决克服急于求成倾向，必须以贯彻新时代党的建设总要求和组织路线为根本要求，实事求是定目标，持之以恒抓推进。坚决克服脱离实际倾向，根据不同领域、不同类型党组织的特点，紧扣不同类别党支部的重点任务，根据党的建设面临的新情况新问题，坚持分类施策，把功夫下在解决突出问题上、提高党建工作质量上。
　　（四）必须统筹好“两个关系”，提升党建统领的质量和水平。一要处理好抓党建与抓发展的关系，在谋划发展、部署任务、推动工作时，强化党的全面领导，提高党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，做到抓党建与稳增长、惠民生、稳定等融合推进。二要处理好全面推进与典型引领的关系，及时总结基层党建的好做法好经验，挖掘特色亮点，加大宣传推介力度，引导党员干部见贤思齐。要采取理论研讨、观摩交流、考核评比、述职评议等方式，凝聚各方思想共识，调动各级工作积极性，形成比学赶超的浓厚氛围和争先晋位的良好态势。（作者单位：阳高县委党校）

张国芳