转型发展是人类社会进步的常态和规律，是当今大势，是时代潮流，是中国经济社会发展的必然选择。山西作为传统的资源型地区，转型发展是唯一出路，而转型发展的关键在于人才。省校合作，就是要利用人才这个第一资源，推动资金、技术、信息等资源充分整合、组织和运用，使之成为推动转型发展的现实生产力。统筹科教资源优势，推动“政产学研创用”深度融合，为晋中市加快建设全省全方位高质量发展先行区提供了新机遇。

一、推动省校合作，挖掘晋中科教资源新优势

　　2020年5月11日至12日，习近平总书记在山西考察时对山西寄予厚望，“路子对了，就要坚持走下去，久久为功，不要反复、不要折腾。希望山西在转型发展上率先蹚出一条新路来。”转型之于晋中，是一场深刻革命，是高质量发展的唯一出路，而要实现全方位高质量发展，关键是人才引领。
　　2021年6月8日至9日，省委书记林武调研晋中时强调：“晋中人才资源密集，大学城聚集着9所高校、19万名大学生，这些都是晋中无中生有、有中生优可以倚重的重要资源。”自大学城落户晋中以来，晋中市委市政府高度重视人才工作，牢固树立人才第一资源理念，抢抓转型综改示范区、山西农谷、太原都市区等省级战略机遇，坚定不移实施人才强市战略。
　　深化省校合作是发挥晋中人才资源优势的必然选择，既与省委部署和时代发展同频共振，又借此契机正视和解决自身存在的差距、不足和问题，加快补短板、强弱项、锻长板、强优势，为全方位推进高质量转型发展提供强大人才支撑。

二、实施省校合作，启动晋中高质量发展新引擎

　　对于晋中而言，深化省校合作，是启动晋中发展“引擎”，全方位推动晋中高质量发展的历史性机遇，更是牵一发而动全身的创新性举措。省校合作开展以来，晋中市秉持“立即、马上、现在”的效率观念，坚持“思路项目化、项目方案化”的措施方法，围绕“立足晋中、服务全省”，提出“对标全国一流”目标，举全市之力强势推进，成果丰硕。但是，在全市省校合作取得阶段性成果的同时，晋中仍然面临一些问题。

（一）人才量、质不够高

　　一是总量不足。晋中市高层次人才在总量上仍严重不足。目前全市只有1名国家“千人计划”专家；全市机关事业人员中拥有博士学历的只有4名。二是结构不优。党政人才、专业技术人才仍然是人才队伍的主体。专业技术人才中，教师、医师占比超过50%。三是回流不够。晋中市每年考到省外的二本以上应届毕业生1.1万人，回到晋中本地就业的仅有30%。

（二）人才优势不明显

　　一是环境竞争压力大。由于紧邻省城太原，经济发展水平、交通便利程度、生活环境和配套设施都与太原有一定差距。二是政策效应低。考虑到财政承受能力，《晋中市对新引进急需紧缺专业高校毕业生发放补贴办法》设置了较高的补贴门槛，与太原相比不占优势。三是本地科教优势没有完全转化为人才优势。大学城的作用没有完全发挥出来，驻市高校毕业生留在晋中工作的不多，学校教职人员在晋中工作回太原生活的较多，科研潜力没有完全发挥出来。

（三）人才机制不健全

　　一是培养机制不完善。培训工作满足于上级安排的任务量，培训质量不高，内容单一，培训群体具有局限性。二是评价机制不健全。人才引进培养考核评价机制不完善，尚未形成对成员单位和各县（区、市）人才工作的综合考评体系和激励约束机制。三是保障机制不充分。高新技术产业比重偏低、创新生态不完善、产业承载力普遍较弱，缺少对高层次人才的承载力。

三、深化省校合作，引领晋中高质量转型新发展

　　晋中市要充分发挥科教、区位、文化等方面的比较优势，推动全市“六位一体”“政产学研创用”山西智创谷建设，将六大要素通过有效的耦合机制达到良性互动，促进科教资源在合作过程中加速流动，从而实现高质量的转型发展。

（一）全力优化政策环境

　　一是健全人才发展财税政策。设立人才专项基金、科创专项基金、发挥财税杠杆作用，给人才发展足够的资金支持。二是健全“一事一议”“一人一策”政策措施。结合开发区、大学城、职教港、山西农谷等的建设与发展，制定并不断创新完善特定区域人才发展政策和优惠条件。三是健全人才与其他要素集聚发展政策。将“政产学研创用”融合发展，形成新时代人才与政策、产业、技术、市场、资金、项目等要素集聚的强大向心力。四是健全人才生活安心服务政策。为人才生活提供保障，探索人才生活安心服务模式，点对点服务、面对面解决。

（二）持续创新平台建设

　　一是依托“大学城”科教平台。晋中以“12大基地”建设为抓手，大范围、深层次、大力度进行引育人才，关键是要找到区（县）校合作、市校合作的成功模式、经验、典范。晋中要在山西智创城NO.4基地投入运营的基础上，把高端科教资源加速转化为创新创业新优势，努力打好用好“大学城”这张“牌”，在新一轮产业竞争中，加快推进“大学城”向“科创城”转变。二是擦亮“国家农高区”金字招牌。晋中农高区是深化校企合作的特有优势和宝贵资源。晋中市要坚定不移地走“产、学、研、用”相结合的道路，全力支持晋中国家农高区开展校企合作。市委、市政府要统筹市区两级财政资金，优先支持开展科技创新、人才引进、实施“特”“优”战略和产业集群等项目，推动农高区打造乡村振兴示范先行区，为人才干事创业搭建舞台、为科创产品转化厚植沃土，促进校企人才共享、互利双赢。

（三）完善人才制度

　　一是建立健全人才招聘引进制度。人才招聘引进制度要实现高层次人才的行动自由，实行更加主动、更加开放、更加宽松的引才制度。二是建立健全人才开发培养制度。开辟多元、灵活、高效的培养渠道，形成产学研高度融合的工作机制和育才模式。三是建立健全人才分配激励制度。把按贡献、按成果、按技术作为参与分配的重要指标，使优秀人才同时收获荣誉地位、财富自由、事业成功。四是建立健全人才考核评价制度。转变政府人才管理职能，将领导意志和行政化倾向降到最低。五是建立健全人才社会保障制度。完善人才各项社会保障及补充制度，真正解除人才成长发展、创新创业和充分发挥作用的后顾之忧。（作者：晋中市委党校马克思主义基础理论教研部 石王芳）