全国文明城市是一个城市的最高荣誉称号，是对一个城市经济、政治、文化、社会、生态建设文明程度的整体性评价，反映出一个城市的综合竞争力。2021年是我国第七届全国文明城市创建的开局之年，晋中市以“大干三年、争创全国文明城市”为目标，吹响了“创城”的号角，创建文明城市必须要正确认识创建文明城市为城市带来的重要意义，在此前提下构建起合理的长效机制。

一、创建文明城市的重要意义

　　全国文明城市称号是一个城市的“金字招牌”，彰显当选城市的文明程度、居民的生活品质与市民的整体素质，并且以其示范和引领作用提升城市治理能力和治理水平，有诸多积极的意义。
　　创建文明城市有利于推动经济高质量发展。通过分析不同版本的地市级全国文明城市评选指标的历史变化，可以得出：政务环境、市场环境、法治环境是评选文明城市的基础性指标，这些指标对城市营商环境提出了高要求。
　　所以，创建文明城市的经济效应一方面体现在：通过优化营商环境，降低企业成本，吸引投资进入，从而促进本地经济发展。另一方面体现在：创建文明城市将提升城市的魅力值与吸引力，推动城市获得更多的人力资源，推动经济高质量发展。
　　创建文明城市有利于提升市民整体素质。一方面，从理念上文明城市的核心是“文明”，创建文明城市不只是靠政府的行政手段强力推进，更需要人民群众的广泛参与，核心是提升市民的思想素质，让“文明”成为一种风尚。另一方面，从方式上看，创建文明城市示范带动文明村镇、文明单位、文明家庭的创建，从而把广大人民群众带动起来，有利于培养人民群众的文明意识、行为，培养文明和谐的社会关系，从而提升市民的整体素质。
　　创建文明城市有利于提升人民群众生活水平。首先，人民城市为人民，以人民为中心是文明城市创建的价值导向。其次，创建文明城市的过程是着力改善民生的过程，是着力解决人民群众现实困难的过程。
　　比如：晋中市在“创城”工作中的城乡环境面貌改善、社会公共秩序优化、社区生产生活环境整治，无一不是着眼于民生问题。因此，人民是“创城”工作的受益者，创建文明城市旨在让每一个普通人都能从城市提档升级中获得幸福感，既能享有殷实的物质生活，又能过上健康丰富的精神生活。

二、创建文明城市的基本路径

　　表面上文明城市是一次评选活动，但本质上，城市文明应该是一种内在要求。文明城市需要创建，更需要常态化保持，因此创建文明城市的过程中离不开构建完善文明城市的长效机制。
　　一要推进创建文明城市的制度化机制。
　　制度建设是创建文明城市最稳定、最根本的方式。首先，要规范建章立制，比如，政府可出台文明规约，规范约束对不文明行为；可引导社区、单位制定内部文明行为规范。当然针对此类规约，要做好审查备案，保证规约内容的合法性。其次，要设置专门机构，健全组织体系，配备专门人员，形成完善的领导机制。最后，要明确分工、强化责任，在专门机构的领导下，划定不同部门的职责义务，构建多方联动的运行机制。
　　二要提升城市建设的智慧化程度。
　　人类社会进入信息科技时代，“文明”的内涵也随之延伸，因此，文明城市的创建离不开智慧城市的创建。首先要做好顶层设计，城市智慧化的实现，是一项复杂的、系统性的工程，不单单是政务服务的智能化，而是将大数据、物联网、人工智能、云计算、区块链等信息技术与城市建设有机融合起来，实现信息网络全覆盖、基础设施智能化、规划设计数字化、公共服务便捷化、社会治理精准化、产业发展现代化。其次，要提升智慧城市运营模式的稳定性与持续性，智慧城市需要大量投资去创建，让它发挥长效作用，需要持续运营维护。要发挥政府引领作用，鼓励企业合作，引导多方参与。最后，要以智慧城市建设带动文明城市建设。比如：搭建网络文明监督平台，发动群众力量对不文明行为“随手拍”，平台与曝光大屏形成联动，加强对不文明行为的监督。
　　三要努力打造城市特色资源的品牌化。
　　文明城市是城市的“名片”，要想获得这张“名片”的“永久所有权”，必须扎根本土、挖掘地域特色，实现城市特色资源的品牌化。第一，打造品牌产业，实现转型发展。晋中有诸多特色产业，晋中国家农高区（山西农谷），以科技创新为现代农业发展赋能；祁县玻璃器皿产业与全球经济同频共振，创造了许多“中国第一”的辉煌成绩；“中药活化石”广誉远以其丰厚的历史文化、独特的炮制工艺致力于中医药产业振兴和中医药文化复兴。晋中市应加快建立品牌体系，以特色产业为基础，努力打造一批全国知名产业品牌。第二，打造文化品牌。晋中作为晋商故里，晋商在商业活动中形成了以进取精神、敬业精神、群体精神为核心的“晋商精神”，并贯穿于经商理念、职业道德、经营方式、组织管理中，并且留下了承载晋商精神的“四大城”（太谷城、平遥古城、祁县历史文化名城和榆次老城）与“六院”（乔家大院、渠家大院、王家大院、常家庄园、曹家大院、孔祥熙宅院）。晋中市应以传统特色文化为依托，丰富发展其精神内涵，形成独特的城市精神，积极打造闪亮的文化品牌。
　　总之，文明城市的创建不是一蹴而就的，是一项长期的系统工程，晋中市党政机关、人民群众要拧成一股绳，高度重视、科学规划、稳扎稳打，努力创建产业兴旺、设施完善、和谐宜居、管理精细、人民满意的文明城市。（作者：晋中市太谷区委党校 白菲菲）