杨若愚

　　国家审计作为国家治理的重要组成部分，在保障国家经济安全、促进反腐倡廉、推动改革发展等方面发挥着不可替代的作用。随着新时代的到来，国家审计面临着新的机遇和挑战。为了更好地适应新时代的要求，国家审计必须不断进行理论创新和实践探索，以提高审计质量和效率，为国家治理提供更加有力的支持。

一、新时代国家审计面临的现状

　　1.1审计环境的复杂性增加
　　新时代，经济全球化深入发展，信息技术日新月异，国家审计面临的经济社会环境更加复杂多变。大型企业、金融创新、大数据等设计的愈发复杂，给审计工作带来了新的难题。企业审计点多面广，涉及各种法律、会计准则和审计标准，审计难度大；金融创新产品的复杂性使得审计风险增加；大数据的海量性和多样性对审计技术和方法提出了更高要求。
　　1.2审计任务的艰巨性加大
　　随着国家治理的不断推进，国家审计的任务越来越艰巨。一方面，国家重大政策措施的落实、财政资金的使用、民生项目的实施等都需要审计监督；另一方面，反腐倡廉的力度不断加大，审计在发现和查处违法违纪问题方面的责任更加重大。
　　1.3审计技术和方法相对滞后
　　虽然近年来国家审计在信息化建设方面取得了一定成绩，但与新时代的要求相比，审计技术和方法仍相对滞后。传统的审计方法主要依赖于手工查账和抽样审计，难以满足大数据时代对审计全覆盖的要求。
　　1.4审计人员素质有待提高
　　新时代国家审计需要具备复合型知识和能力的审计人才。然而，目前审计队伍中存在专业结构单一、知识更新不及时、创新能力不足等问题。部分审计人员对新政策、新法规、新技术的掌握不够，难以适应复杂多变的审计工作需求。

二、新时代国家审计实践探索的对策

　　2.1优化审计环境
　　完善国家审计法律法规体系，为审计工作提供更加有力的法律保障，加强对审计法律法规的宣传和培训，提高全社会对审计工作的认识和理解。同时，进一步完善审计管理体制，加强上级审计机关对下级审计机关的领导，提高审计的独立性和权威性。另外，探索建立与国家治理体系和治理能力现代化相适应的审计制度，加强审计文化建设，弘扬审计精神，树立审计形象，营造良好的审计工作环境。
　　2.2明确审计重点
　　围绕国家重大战略部署，加强政策跟踪审计，确保政策落地见效。加大对财政预算执行、财政专项资金、政府债务等方面的审计力度，提高财政资金使用效益。此外，加强对教育、医疗、社保等民生项目的审计监督，确保民生资金安全、规范使用，维护人民群众的切身利益。完善经济责任审计制度，加强对领导干部权力运行的监督和制约，促进领导干部依法履职、廉洁从政。
　　2.3提升审计技术水平
　　加大对审计信息化建设的投入，完善审计信息系统，提高审计数据的采集、存储、分析和处理能力，加强审计信息化人才培养，提高审计人员的信息化水平。积极引进和推广大数据、人工智能等先进技术，创新审计方法，提高审计效率和质量。同时，加强对审计数据的安全管理和保密工作。
　　2.4加强审计队伍建设
　　根据新时代国家审计工作的需要，引进和培养一批具有复合型知识和能力的审计人才，优化审计队伍结构。同时，建立健全审计人员培训制度，定期组织审计人员参加业务培训和继续教育，提高审计人员的专业素质和能力。加强对审计人员的职业道德教育，树立正确的价值观和职业观，确保审计事业长远发展。

三、新时代国家审计理论创新的方向

　　3.1创新审计理念
　　充分认识大数据对审计工作的重要性，将大数据技术应用于审计全过程，实现从抽样审计向全覆盖审计的转变，提高审计的准确性和效率。更加关注公共资金、公共资源的使用效益和效果，推动政府提高绩效管理水平，实现从传统财务审计向绩效审计的转变。
　　3.2拓展审计职能
　　围绕国家重大政策措施的落实情况，开展跟踪审计，及时发现和反映政策执行中存在的问题，促进政策落地生根。完善经济责任审计评价体系，加强对领导干部权力运行的监督和制约，促进领导干部依法履职、廉洁从政，加强对自然资源资产的审计监督，推动生态文明建设，促进经济社会可持续发展。
　　3.3完善审计方法
　　运用数据挖掘、数据分析等技术，对海量数据进行分析处理，发现审计线索，提高审计效率。通过不断完善各类审计的大数据审计模型，促进审计事业高质量发展。采用联合审计、交叉审计等方式，整合审计资源，提高审计效率和质量。
　　3.4构建审计理论体系
　　深入研究国家审计的本质、目标、职能、地位等基本问题，为国家审计实践提供理论指导。结合新时代国家审计实践，研究审计技术、方法、程序等应用问题，提高国家审计的科学性和有效性。此外，整合国家审计基础理论和应用理论研究成果，构建具有中国特色的国家审计理论体系框架。

四、结论

　　新时代国家审计面临着新的机遇和挑战，必须不断进行理论创新和实践探索，以适应国家治理体系和治理能力现代化的要求。通过创新审计理念、拓展审计职能、完善审计方法、构建审计理论体系，以及优化审计环境、明确审计重点、提升审计技术水平、加强审计队伍建设等对策，国家审计能够更好地发挥监督、评价和建议职能，为国家经济社会发展提供更加有力的保障。在未来的发展中，国家审计应继续紧跟时代步伐，不断创新进取，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献审计力量。（作者单位：山西省内部审计服务中心）