郭利琴

　　近年来，太原市老年人口数量增长迅速。截至2024年底，太原市60岁以上户籍老年人口达98.77万人，占比达24%。面对日益严峻的养老形势和庞大的养老需求，太原市在省委、省政府的领导下，聚焦老年人对美好生活的新期待，加快健全养老服务体系，以更完善的保障机制、更优质的服务供给、更智慧的技术赋能，为全市老年人提供更高品质、更可持续的养老服务，有力推动了新时代养老服务高质量发展。
　　一是健全养老服务政策制度。政策法规是社会养老服务体系规范运行的法制化保障。在国家宏观政策导向日益明确的情况下，太原市在市级层面，要改变当前立法滞后的现状，不断优化养老服务体系建设的制度生态环境，推进社会养老服务体系的法制化进程。具体措施包括：强化养老相关政策的研究和制定工作，强化顶层设计；扩大老年人基本医疗保险制度的覆盖范围，优化医疗保险制度；加快建立起覆盖全市的长期护理保险制度；完善养老服务质量反馈和监管体系，对养老机构的管理由“重准入”向“重监管”转变，按照“风险+信用”的分级分类监管制度，实施精准监管。
　　二是强化养老服务高质量供给。太原市养老服务体系建设面临诸多挑战，最为突出的是养老服务发展不平衡不充分问题。养老服务供给方面存在养老服务设施总量短缺与结构错配并存的情况，比如城乡养老服务发展失衡，物质养老与精神养老失衡等问题；社区层面的日间照料中心、老年食堂等设施覆盖率不足50%，全市失能、半失能老人超过30万人，但护理型床位不足等问题。因此，养老服务供给要实现从补缺向提质的跨越发展。首先，要建立养老服务供给主体之间良好的合作机制，通过发挥各个主体的优势，达到优势互补，带动整个养老服务供给体系向上发展。其次，要积极培育发展银发经济，以需求为导向，将养老服务由政府“上菜”转变为老年“点菜”，为老年人提供丰富的养老产品及多样化、个性化的养老服务，推动养老服务行业的繁荣发展。最后，要高度关注养老服务产品和品质的可靠性，建立健全安全监管机制。
　　三是持续创新养老服务模式。创新养老服务模式是提升养老服务效能的重要路径。
　　首先，要梳理居家社区和机构三类养老服务形态的相互联系、相互作用，关于居家养老服务，要强化居家养老服务的基础地位，因为居家养老仍然是当前老年人首选的养老方式，对于社区养老，要提升社区养老服务能力，创新居家社区养老服务，依托社区服务，进一步丰富“15分钟养老服务圈”的服务内容，除了日间照料、康复护理等基础服务外，可引入老年教育、心理疏导、社交娱乐等多元化内容，满足老年人的精神文化需求；对于机构养老，要向小型化、个性化转型，推广“养老小院”“护理型公寓”等模式，根据老年人的健康状况和生活习惯定制照护方案。
　　其次，要大力发展“候鸟式养老”“旅居养老”等养老新业态，结合不同地区的自然与文化资源，打造特色养老服务和产品，让老年人在养老的同时体验多样生活。
　　最后，要加大医养康养相结合的养老服务供给力度。医疗资源作为养老服务的特殊组成部分，往往由于价格较高而制约了老年人的医养康养需求。一方面，政府要加大福利支出，提高老年人的福利水平，形成基本养老保险、企（事业）年金、商业保险相结合的多层次的养老保险体系，保障老年人的生活开销；另一方面，要完善医疗保险制度，控制医疗机构的费用，相应提高老年人医疗报销比例，减轻老年人的支付压力。
　　四是构建智慧养老新格局。随着互联网、区块链等新技术应用，创设新的智慧养老产品和服务的应用场景。当前，太原市社区智慧养老服务处于起步阶段，在老年人当中的普及率比较少。由于老年人年龄较大以及自身认知水平所限，很容易形成“数据孤岛”现象。因此，一方面我们要加大对智慧养老的推广宣传力度，另一方面为老年人创设出更多的智慧养老体验场景，普及智慧养老服务和养老产品，让老年人亲自体验智慧养老设备和服务，从而不断提高老年人对智慧养老的认可。同时，针对老年人信息技能薄弱的特点，开展数字教育培训，比如，定期在社区内举办数字信息技术讲座、在太原市老年大学增设数字信息课程等，加强老年群体使用互联网等新媒体及智能设备的培训力度，提升其操作技能，进而推动智慧养老更好地在养老领域发挥作用。
　　五是打造专业化养老服务队伍。养老服务高质量发展离不开一支专业化、高素质的养老服务队伍。在养老服务人才培养上，要建立多层次、系统化的教育培训体系，在做强养老服务职业教育的同时，鼓励本科及以上院校开设相关专业，涵盖基础护理、应急处理、心理沟通等课程，培养高层次管理与研究人才；针对在职人员，依托高校开展分层分类的继续教育，推行“职业资格证书+学历学位证书”双证制度，促进在校学生与从业人员双向能力提升。在养老服务队伍管理激励上，通过健全薪酬福利体系、提高岗位津贴、落实职称评定规范化等物质保障，结合先进典型表彰、职业认同建设等精神激励，增强从业人员获得感。同时，鼓励社会力量参与，建立志愿者招募与培训机制，吸纳大学生、退休人员等加入，为养老服务注入持续活力。
　　养老服务事关老年人福祉，事关社会和谐稳定。随着各项举措的落地生根，政策的“保障网”将更严密，服务的“供给链”将更优质，模式的“创新力”将更强劲，科技的“赋能效”将更显著，队伍的“专业度”将更突出。未来，太原市的养老服务体系将更加成熟定型，增进老年人养老福祉，创造高品质生活，为新时代养老服务高质量发展贡献“太原力量”。（作者单位：中共太原市委党校）