第A3版:专题报道

内畅外联八方 晋善晋美晋城

  一村一路,见证晋城完美蝶变。公路通车总里程达9835公里,公路密度更是达到每百平方公里104.4公里,是全国平均水平的近2倍;具备条件的建制村100%通双车道公路,较大人口自然村100%通硬化路……
  作为新时代美丽晋城进步最快、变化最明显的领域之一,交通运输为农村带来了巨大变化。家住晋城高平马村镇的马女士有话说:“新修的幸福路简直是修到了我们的心坎上,出门、拉货都方便了,镇里、村里的产业也发展起来,让乡村振兴有底气,更有动力。”
  2022年,交通运输部、财政部、农业农村部、国家乡村振兴局通报表扬“四好
  农村路”建设市域突出单位,晋城位列其中。2023年,太行一号旅游公路(晋城段)入选第一批交通运输与旅游融合发展典型案例。
  要想富、先修路。近年来,晋城市交通运输局坚持以“发展旅游路、支持产业路、建设扶贫路、提升乡村路”为总体思路,不断优化路网结构、提升服务质量、提高运行效率,全域推进“四好农村路”建设,不断满足人民群众日益增长的高品质出行需求。
  人享其行,物畅其流。路通了,群众出得去;车通了,群众走得好。在晋城,“1元公交”实现市域全覆盖,城市、城际、城乡、镇村、旅游五级公交体系让乘客实现零距离换乘。县乡村三级寄递物流体系日臻完善,农民群众“出门硬化路、抬脚上公交”,农村地区实现商品下乡、山货进城、电商进村、快递入户。

城景通 景景通 城乡通

  一方水土养一方人,一方交通富一方人。
  近年来,晋城持续推进“四好农村路”建设,打通进村入户“最后一公里”,解决百姓出行难、运输难等问题,带动农业、乡村旅游提速发展,为全面推进乡村振兴提供了坚实的交通运输保障。
  3县市入选“四好农村路”全国示范县名单。晋城持续推动农村公路路网向进村入户倾斜、向自然村延伸,与景区道路、农村街巷、农田水利设施有效衔接,力争到2025年,基本建成布局合理、通村畅乡、安全便捷、服务优质、绿色经济的农村公路网络,实现较大人口规模(30户及以上)自然村100%通硬化路,具备条件的乡镇100%通三级及以上公路。如今,高平、阳城、沁水3县(市)成为“四好农村路”全国示范县,为晋城高标准建设“四好农村路”注入强劲动力。
  “交通+”建设助力乡村振兴。位于太行南麓的晋城,金秋十月,风也清、山也净,一派秋高气爽的景象。如今,大自然的钟灵毓秀和建设者的匠心点缀在这里交相辉映,一条蜿蜒的“巨龙”——太行一号旅游公路横亘山川城镇间。“太行一号旅游公路(晋城段)包含581公里主线、154公里支线、50公里沁河古堡环线、150公里‘百村百院’连接线、50公里重点景区直达线,连接7条高速公路、7条普通国省道。”晋城市交通运输局相关负责人介绍,“贯通全市90%的脱贫地区,通达90%的景区景点,覆盖90%的特色农产品产区,沿线739个建制村均达到人居环境三星级以上标准。”
  在晋城洞头村,笔者感受到了太行一号旅游公路带动农村群众脱贫致富最真实的成效。
  洞头村坐落于晋城市区东南半山区,距离市区10公里车程。曾经的洞头村是名副其实的贫困村。“20世纪90年代,村里修好了一条连接外界的出山路,山外的世界让年轻人更不愿意回村,洞头村日渐‘空心’。”洞头村村民李女士告诉笔者,“如今不同了,路修了、车通了,环境更美丽,我们这里发展了生态游,群众的日子一天比一天红火。”

更用情 更便捷 更利民

  一元钱,能买什么?这是晋城市东下村到市区近40公里盘山公路乘公交走一趟的价格。
  “嘀,扫码成功。”公交刷卡机的语音提示显得格外清晰。在晋城,无论是城乡之间还是镇村之间,一元的票价让公交服务惠及城乡居民。
  “2020年,我们在全国率先实现‘1元公交’市域全覆盖。”晋城市交通运输局相关负责人说。
  民有所盼,政有所为。晋城市交通运输局坚持从群众实际需求出发,大力推进市域公交一体化改革,建成了城市、城际、城乡、镇村、旅游五级公交体系,加快农村客货邮融合发展,推进城乡交通运输基本公共服务一体化、均等化。
  今年,交通运输部等部门联合印发《加快建设交通强国五年行动计划(2023—2027年)》,提出深入推进城乡交通一体化发展,要求加强城乡交通运输基础设施衔接,并提升城乡交通运输均等化服务水平。
  紧抓机遇,趁势而为。晋城市交通运输局加快构建便捷的城乡客运服务体系和舒适顺畅的城市出行服务系统。目前,晋城五级公交线路共有499条、公交车1577辆,建制村公交通达率达到100%,泽州、沁水两县更被评为山西省城乡客运一体化示范县,泽州县入选交通运输部第三批城乡交通运输一体化示范创建县。
  为提供更多元化、个性化服务,晋城开通6条定制通勤、通学线路、22个班次一站式接驳服务线路,还推出了“520路定制婚车”,用“中国红”主题公交车作为婚车,既新颖别致,又低碳环保,深受年轻人喜爱。
  除去新意十足的客运服务,晋城深挖群众公交出行需求,就最关心的时间班次问题狠下功夫——不仅引入“车来了”App,还改造传统公交站,安装167块智能电子公交站牌,方便乘客随时随地查看公交车位置及到站时间,告别“盲等”公交。
  推动“互联网+”在公共交通行业应用,也是晋城交通运输局一大便民举措。“早在2019年,我们就实现了全域公交移动支付上线,也是全省首个实现该功能的城市。”晋城市交通运输局相关负责人告诉笔者,“五级公交均支持银联卡闪付、手机闪付、扫码支付、公交一卡通等多元化的交通移动支付,也为市民出行、发展全域旅游带来了便利。”
  如今的晋城,四通八达的五级公交体系拉近了城市与农村的距离,推进了农村客货邮融合发展,带动了沿线乡镇特色种养、农村电商、物流配送、康养旅游等产业蓬勃发展,为农民增收提供新路子,为市民休闲找到好去处,打通了乡村振兴的黄金通道。


新平台 新动能 新发展

  交通是现代城市的血脉。血脉畅通,城市才能健康发展。晋城锚定乡村振兴目标,以交通作为经济社会发展的先行官,着力打造好、用好智慧旅游、“公交+快递”、网络货运、交通应急指挥调度、“两客一危”动态联网联控等五个平台,为推动乡村振兴注入新动能,打造新引擎,激发新活力。
  2022年,“云锦太行画中游”智慧旅游平台上线,标志着晋城交通和全域旅游无缝对接迈出重要一步。打开“云锦太行画中游”微信公众号“全域旅游”界面,门票、定制游、直通车、在线租车等功能区划清晰明了,注册登录后即可享受相应服务。“游客通过一部手机即可体验吃、住、行、游、购、娱、养等全方位智能服务。自平台上线以来,注册用户达100万、酒店超100家、餐饮店超300家。”晋城市交通运输局相关负责人一边操作手机一边向笔者展示介绍。“‘一部手机游晋城’既是口号也是我们开发平台的目标。”
  人享其行,物畅其流。路通了、车通了、旅游旺了,物流发展也正当其时。
  “十四五”期,交通运输部等部门指导各地将农村客货邮融合发展作为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面实施乡村振兴战略的重要抓手,深入推进发展。晋城依托五级公交体系,建立5个县级快递物流仓配中心、43个快递乡镇网点、969个快递村级网点,利用公交行李舱搭载快递运输,日均发单量2万余件、投递报纸量3万余份,推动客运、物流、快递、电商、乡村旅游等融合发展。
  不仅是农村地区物流茁壮成长,晋城围绕构建完善现代物流体系,大力发展网络货运。“我们公司是2016年成立的,当时政策扶持力度还是很大的,按照企业实缴税收(增值税、企业所得税)地方留成部分的100%给予奖励。疫情期间更是出台单项奖补项目,帮助我们渡过难关。”山西正易通运销股份有限公司负责人靳志进告诉笔者,今年以来,该公司营收总额就达到1亿元。
  据统计,仅2022年,晋城注册网络货运企业8家,注册车辆6.8万辆、驾驶员8.5万人,完成运单187.5万单,货运总量近818万吨,运费超5.7亿元。
  交通运输发展,离不开体系制度发展。同频共振方能同向发力。推进交通运输治理体系和治理能力现代化任重而道远。在这方面,晋城市交通运输局作了有益探索。
  “我们以大数据云为依托,建立了全市交通应急指挥平台调度中心,整合路网路况、五级公交、出租车、水运等领域信息,协调指挥全市范围的交通运输和应急处置,统筹调度应对灾害天气、重大交通事故、大面积交通拥堵、旅游滞留、重大活动的交通疏散,不断提升指挥调度一网统管能力。”晋城市交通运输局相关负责人说。
  此外,为守护交通运输安全,晋城在全市范围内应用道路运输卫星定位监控系统,依托“两客一危”智能监管平台,有效促进交通行业安全形势平稳。

强举措 强组织 强保障

  近年来,晋城交通运输事业发展蒸蒸日上,成绩的背后离不开全体交通人的努力付出,更离不开组织、政策、资金、机制、考核等方面的坚强保障。
  一级抓一级、层层抓落实的工作格局助力“四好农村路”建设阔步前进。晋城市委、市政府高位推动“四好农村路”建设,成立由市政府主要领导任组长、县(市、区)政府及相关市级部门主要负责人为成员的“四好农村路”建设工作领导小组,建立完善“政府主导、分级负责、交通组织协调、部门齐抓共管、社会积极参与”的农村公路建设管理体制机制。“明确任务书、路线图、时间表、责任人,做到工作项目化、项目责任化、责任清单化,‘四好农村路’各项工作推动就有了切实抓手。”晋城市交通运输局相关负责人告诉笔者,“我们还全面推行农村公路‘路长制’,大力实施‘农村公路+’融合发展,积极营造‘畅、洁、美’的公路交通环境,为实现乡村振兴提供坚实交通保障。”
  为推动“四好农村路”建设高质量发展,晋城坚持规划引领,先后出台《关于加快推进“四好农村路”高质量发展的实施意见》《晋城市高质量推进太行一号旅游公路建设工作方案》等文件,在农村公路组织领导、项目推进、资金补助、建设程序、养护管理、示范创建等方面提供政策性保障,同时将“四好农村路”建设规划与乡村振兴、城乡融合、产业布局、全域旅游等专项规划有效衔接,合理确定功能定位、布局方案、建设重点,优化路网结构,完善路网布局。
  在做好规划的同时,充足的资金保障也是晋城交通网络建设高质量发展的关键。“在太行一号旅游公路建设过程中,我们创新了融资建设新模式,在县级政府作出‘两授权、两承诺’的基础上,通过公开招标社会资本,由市级政府指定的国有公司和社会资本方共同出资成立项目公司(SPV),负责项目的投资、融资、建设、运营一体化服务。”晋城市交通运输局相关负责人介绍,“这样一来,既发挥了有效投资关键撬动作用,保障项目建设资金,又拓宽社会优质资本参与渠道,增强市场参与度,释放新动能。”此外,晋城坚持因地制宜、效益优先,按轻重缓急安排项目建设资金,优先安排纳入民生改善发挥直接作用的项目,优先安排对旅游发展、产业转型有直接效益的项目。
  据悉,晋城还将“四好农村路”建设纳入年度重点工作和督查考核内容,坚持“两办”督查、部门监管、媒体监督、人大政协视察“四位一体”,充分发挥“13710”信息化督办平台作用,及时通报进展情况,倒逼各项措施落地落实,确保农村公路建设进度快于预期、质量优于预期、效果好于预期。
  青山、碧水、蓝天、油路,多种色彩交织,描绘了晋城新时代阔步新征程的画卷,四通八达的交通网络也为晋城插上发展的翅膀。“我们将持续巩固拓展全国‘四好农村路’建设市域突出单位成果,加快完善现代化农村交通运输体系,以甘当‘筑路人’的坚守、勇当‘开路人’的闯劲和敢当‘领路人’的胆识,为加快晋城市高质量发展和现代化建设当好开路先锋。”晋城市交通运输局相关负责人的话语铿锵。

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