——关于“城市物业党建引领小区业主自治”的调查

　　全省抓党建促基层治理能力提升动员暨培训会指出，坚持党建引领，进一步夯实基层基础工作，打通城乡治理“最后一公里”，全面提升我省基层治理体系和治理能力现代化水平。专项行动开展以来，太原市紧盯基层治理重点、难点和堵点，探索突破小区业委会“自治”瓶颈，创新治理路径，不断推进党建引领居民业委会规范化建设。
　　迎泽区是太原市的中心城区，由于建区时间早，老旧小区较多。迎泽区委、区政府认真践行新时期群众路线，通过党建引领居民自治，推动组建业委会，成立业委会党支部，充分发挥驻地小区共产党员的先锋模范作用，有效解决了无物业小区管理难题，探索出一条城市物业党建引领小区业主自治的新路径。

坚持以党的建设为引领

　　党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现城市社区治理体系和治理能力现代化的根本保证。
　　迎泽区委将组织推动成立业委会、提升业委会党建工作水平列入基层党建工作重要事项，坚持党建引领群众自治融入基层治理，做到“三个坚持”：一是坚持党建引领。在区委组织部、区住建局、街镇党（工）委的指导下，从小区业委会筹备选举、候选人推荐到正式选举、后期备案，做好程序指导；社区党组织及时引导和支持业主中的党员积极参选业委会委员，推荐优秀党员参选；街镇、社区对选举工作全程监督，保证业委会工作始终在党组织领导下进行。二是坚持主动作为。将党的组织工作有效覆盖到小区业委会，把业委会建设成党联系群众的重要平台；通过加强日常党的知识培训学习和党组织与党员谈心谈话，经常性掌握业委会党支部中党员的思想动态和工作困难，有针对性地给予指导和帮助。三是坚持“三治”融合。以自治强活力，聚焦解决无物业小区管理难题，充分调动广大业主参与治理的主动性和积极性；以法治强保障，各业委会在党组织的引导下，健全规章制度，发挥法律和制度的刚性约束效果；以德治强教化，在试点小区分别成立协商民主议事会，为小区居民提供文明宣传、法律普及、卫生健康等一系列服务，解决群众“急难愁盼”问题。
　　枣园小区位于太原火车站西部、迎泽大街南侧桥东街中段，住户多为铁路系统干部职工。在社区党组织指导帮助下建立了业主委员会和党支部，小区管理逐步规范，群众满意度日渐提升，被桥东街道和迎泽区选树为抓党建促基层治理的典型。专项行动以来，小区又细划了3个微网格，确立了10名党员中心户，进一步加强党建阵地建设，筑牢基层党建根基。

加强制度建设是保证

　　迎泽区抓党建促社区治理紧紧扭住了制度建设这个“牛鼻子”，不断完善制度机制，发挥治理优势。
　　枣园小区业委会党支部坚持用制度管人、靠制度管事，帮助业委会更好地发挥作用，推动了各项工作的落实。一是坚持例会制度。业委会党支部每月召开工作会议，讨论、小结并布置下月的工作计划；每次会议邀请社区党委成员列席会议，当场布置、协调、解决问题；由社区党委召集，定期召开“3+X”（社区“大党委”+网格党支部+业委会党支部+X个驻地单位）党建协调委员会议，传达布置街道党工委要求，听取业主的呼声，讨论小区重要事项，解决居民反映的问题，使小区生活环境进一步改善，业主生活质量持续提高。二是健全管理制度。在党支部的督促指导下，小区业委会先后出台了《存车棚管理办法》《公共区域管理办法》《规范机动车管理的办法》，在小区公告栏、微信群中广泛宣传，争取更多群众在了解掌握的基础上加以认同，切实提高小区治理效能。三是深化议事制度。出台《枣园小区协商议事制度》，遇到重大问题及时召集业主开展协商，做到小区的事情业主自己管，小区的问题住户一起商量来解决。

践行群众路线是根本

　　群众路线是我们党的生命线。践行群众路线，就要做到一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，把党的主张转变为群众的自觉行动。迎泽区注重把服务群众、造福群众作为党建引领基层治理的出发点和落脚点，依法有序组织群众参与小区管理和基层治理。
　　枣园小区业委会党支部注重发挥居民的“主人翁”精神，通过上门走访、面对面沟通，多渠道、多形式征集居民的意见建议，及时解决群众的“急难愁盼”，充分发挥群众的自治作用。一是广泛凝聚群众共识。针对部分居民意见不统一的问题，业委会党支部成员多次深入到居民家中，广泛听取群众意见和建议，坚持晓之以理、动之以情，最终使其理解、支持进而积极参与到小区建设管理工作中。二是实现共建共治共享。小区业委会组织选拔熟悉工程的住户代表参与和物业公司的对接，参与项目审查、施工监督和竣工验收，避免出现违规、超预算和不符合合同约定等问题；同时，严格选配保洁、维修监督人员，加强日常巡查，及时发现解决基础设施维修清洁问题。三是壮大志愿服务力量。业委会党支部以创建文明城市为契机，组织80余名居民建立志愿者服务队，利用周末开展小区卫生清理大扫除，形成“小区是我家、建设靠大家”的基层治理新格局。

中共太原市委组织部