习近平总书记指出,“技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础,对推动经济高质量发展具有重要作用。”努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才,是推进我国由制造大国向制造强国转变、由中国制造向中国创造转变的必然要求。
职业教育与普通教育是两种不同教育类型,但具有同等重要地位,是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分,是培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要途径。职业院校培养的学生是技术技能人才的主要来源,对于提升人力资本质量、推动产业升级和经济高质量发展,具有重要意义。数据显示,各级各类职业院校每年培养毕业生约1000万人,在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域,一线新增从业人员70%以上来自职业院校。目前,我国建成世界规模最大的职业教育体系,共有职业学校1.12万所,在校学生超过2915万人。职业教育进入高质量发展新阶段,改变着更多人的命运,改变着更多家庭的面貌,也为中华民族伟大复兴提供着有力的人才和技能支撑。同时我们也要清醒地看到,解决高素质技术技能人才的供需结构性矛盾,亟须职业教育向更高水平迈进。
在高职院校高质量发展的过程中,人力资源管理已成为其科学高效管理的重要组成部分,并且对人力资源管理提出更高质量的现实要求。高职院校担负着培养更多更优秀的高素质技术技能人才的重大使命,人力资源管理优化工作具有现实必要性、时代紧迫性和科学前瞻性。
优化人力资源管理是高职院校“双高”建设的现实需要。“双高”建设是一项系统工程,需要调动学校人、财、物、智、力等方方面面的资源,而在所有的资源匹配中,人力资源是第一资源。人力资源管理是全方位科学管理的核心所在,科学合理的人力资源管理能最大限度地调动人力资源,充分发挥人的主观能动性,从而促进人与各种资源的“化合反应”,激发资源“1+1>2”的最大应用效能,是“双高”建设的“发动机”和“推进器”。
优化人力资源管理是高职院校“双轮”驱动的长远所需。学历教育和职业培训是高职院校高质量发展的驱动“双轮”,缺一不可。通过“双元制”的“校中厂”“厂中校”、股份制、混合所有制等机制体制创新,提升职业教育资源的利用率和扩大自身的社会“溢出”效应,为当地经济社会转型升级直接服务。机制体制创新中人力资源管理则是关键一环,既能充分挖掘利用政、校、行、企所潜在的各种人力资源,又能最大限度地释放学校教育教学资源红利。
优化人力资源管理是高职院校“双向”办学的根本之需。新修订的《职业教育法》第十三条:国家鼓励职业教育领域的对外交流与合作,支持引进境外优质资源发展职业教育,鼓励有条件的职业教育机构赴境外办学,支持开展多种形式的职业教育学习成果互认。“双向”办学是境外和本校办学资源的优势互补,调动的是高职院校最优质的资源和人力资本,更需要现代人力资源管理的先进理念引领和科学激励措施的根本支撑。
推行人事互动的管理模式。一是科学设岗。高职院校要以专业对接产业、岗位对接课程为旨归组建专业群,以专业群集聚发展为宗旨组建二级学院(系部),以服务二级学院(系部)、适应外部治理需求为准则设置管理部门和教辅单位,形成“小机关、大学院(系部)”组织格局。二是职业指导。要根据岗位目标与特点,对人员素质进行综合测评分析,指导人员进行职业生涯规划,全面把握人员素质与岗位匹配的情况。三是合理配置。一方面,要通过双向选择、竞争上岗等方式将现有合适的人配置到合适的岗位上,做适合岗位、适合自己特长的事;另一方面,要加强引进人才的目标明确性、岗位匹配度、职业适应性(原则上需要有企业工作经历两年以上)、待遇吸引性、管理科学性。四是人事互动。要深化新时代教育评价改革,注重对人员的分类评价,健全以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系,推行“人”与“事”的互动和共赢。五是培训开发。通过各种培训充分发挥人的积极性和创造性,真正实现人的能力与价值、人的发展与人力资本的共同提升,从而提高组织核心竞争力,保持组织持续发展。
优化内外专兼的资源结构。新时代新阶段,高职院校已步入政、校、行、企共同发力的高质量发展新征程,必须共建共享并优化职业教育人力资源。一要统筹运营四方资源。要争取政府支持,学校牵头,通过组建职教集团、成立现代产业学院、探索混合所有制等方式和路径,统筹应用政、校、行、企有关职业教育的优质资源。二要着重优化内部资源。坚持“党管人才”原则,成立以书记、校长为首的人力资源领导机构,全盘考虑、统筹安排,通过系统培训、提升学历、“去‘五唯’类评审”、建立“传、帮、带”机制、入企顶岗、提高薪酬等办法分别优化知识、学历、职称、年龄、“双师”、性别等内部人力资源结构,激发人力活力。三要用活用好外部资源。按照“横向融通”的思路,加强同行业、企业的人才共享合作,有针对性地引进急需人才、能工巧匠,深化同高等普通教育学校、科研院所的项目合作,柔性引进刚需人才、领军人才,探索国际化合作办学,丰富职业教育人力资源的多元性。按照“纵向贯通”的思路,实行集团化办学,上请职业本科院校优质人才入围“客座教授”,下聘中职院校优势人才入选“人才备用库”,加强职业教育人力资源一体化建设。
完善科学人文的激励机制。人力资源管理离不开科学人文化的激励机制,充分挖掘发挥人力资本蕴藏的巨大潜能。一要科学规范地完善分类考核机制。对高职院校的人力资源管理要分类制定,不断优化考核内容,科学量化考核指标,合理考虑个体差异,公开、公平、公正地施行分类,综合评价,确保考核评价机制本身的导向性、激励力。二要科学合理地调适物质激励机制。通过以岗定酬(绩效)、发放福利、专项奖金等方式进行直接物质激励的同时,还要通过挂职访问学习、学历学位进修、专业技能培训等方式补充做好间接的物质激励。三要科学有效地增强精神激励机制。要关注教工的价值取向和思想动态,用社会主义核心价值观引领其精神世界;要关注教工的情感需求和人文需求,及时解决其“急难愁盼”;要关注教工的心理健康和监测,尊重教师、关心教师,做好心理疏导工作,实现人力资源管理效能的最大化。
构建共享自助的智慧平台。高职院校的人力资源管理信息平台要围绕共享、自助、开放、一体化的理念,遵循领导重视、循序渐进、科学实用、安全保密的原则,构造多种职能部门协同合作、多种主体力量参与的人力资源管理体系,科学、规范、系统地推进人力资源信息化建设,做到理念和技术并进,构建高职院校人力资源管理的新格局。一要建立基础数据平台,实现人力资源数据的信息化管理,为教工提供个性化的信息与查询服务。二要实现人力资源管理业务的信息化,将各项业务流程信息化。三要实现人力资源管理的全员参与,融入以教工体验为核心的互联网思维,建立员工自助服务系统,让教工成为学校人力资源管理的参与者。四要实现人力资源管理信息系统与学院其他信息系统的无缝整合,为管理提供以人为中心的、准确全面及时有效的决策信息支持,最终实现人力资源管理的战略转型和效益最大化。
高职院校的人力资源管理优化工作具有现实必要性、时代紧迫性和科学前瞻性,既要注重理念引领、顶层设计、系统推进,又要结合实际、发挥优势、有序实施,注重激活存量、挖掘潜能、多元开源、灵活应用、提升效益、形成优势,促进在高职院校全方位高质量发展的快车道中实现各具特色的直道冲刺、弯道超车、换道领跑,推动高职院校培养更多更优秀的高素质技术技能人才,促进当地经济社会的高质量发展。(作者:临汾职业技术学院 宋世清)