——关于“太原市抓党建促基层治理能力提升”的调查

　　基层治理现代化是中国式现代化道路的必然要求，基层治理能力的提升是基层治理现代化的关键要素。党的二十大报告指出：“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”
　　山西省认真贯彻落实党的二十大精神，从构建基层治理体系和搭建网格化管理平台上进行了创新探索。太原市响应省委省政府的决策部署，认真扛起政治责任，在全市范围内开展了抓党建促基层治理能力提升专项行动，为太原市构建一核多元、协同治理的格局迈出了重要一步。

明确思路，通过形成“可行的工作体系”为党建引领基层治理能力提升构建制度保障

　　山西省制定出台了《关于抓党建促乡村治理能力提升的若干措施（试行）》《关于抓党建促基层治理能力提升专项行动方案》《关于抓党建促基层治理能力提升考核办法（试行）》等管理办法，结合山西实际形成了可行的工作体系，使基层治理能力提升的开展有章可循。
　　太原市在贯彻执行省委省政府的决策部署中聚焦顶层设计，先后印发了《关于抓党建促基层治理能力提升专项行动方案》《社会治安综合治理中心规范化建设提升年实施方案》等管理办法，制定“1+8”制度体系，在网格化服务管理上加大创新。特别是出台了《推行“全科网格”服务管理工作的实施意见》以及选聘、管理、培训、考核、待遇等方面的配套文件，做到“一张网覆盖全域、全流程闭环治理”，结合《城乡社区治理促进条例》《交通失信行为联合惩戒办法》的具体规定，共促基层社会治理。

抓住关键，通过将党的基层组织延伸到“神经末梢”，为党建引领基层治理能力提升构建组织保障

　　党建引领是实现基层治理能力提升的关键一环，高质量的党建是推进基层治理高质量发展的突破口。
　　在实践探索过程中，为使党的基层组织下沉到一线，太原市迎泽区创新了“一纵三横”新路径，在纵向链条上，实行区委、街道党工委、社区、网格党支部、楼栋党小组、党员中心户的六级贯通联动体系；在横向链条上，吸收派出所所长、驻地单位、企业党组织负责人，形成街道“大工委”，吸收社区民警、物业、业委会负责人形成社区“大党委”，在网格内，吸纳相关单位党组织、居民，形成网格“大支部”。这样构建出三级工作机制，上下贯通、共建共联，真正将党的组织延伸到“神经末梢”。太原市晋源区在基层党组织建设中，聚焦快递外卖等新业态领域及快递小哥、外卖骑手、网约车司机等新就业群体，按照“一个中心、多点覆盖”的工作思路，积极探索新形势下两新组织阵地的建设，通过组织阵地建设在党建工作成效上发力，提升行动实效。太原市亲贤社区通过一核多元、一轴多联的党组织体系嵌入，构建了“1+6+X”的区域化党建格局，成立了涵盖6个物业公司和5个非公经济组织在内的1个社区大党委，设置了16个以社区物业公司和社区公司为依托的直管党支部和13个以辖区重点单位或两新组织为主的协管党支部；通过构建“红色物业”，社区“两委”干部下沉到物业担任党建指导员，形成社区党委、“红色”物业党支部、楼栋党小组、党员家庭户的四级管理机制；通过建立“四环全辐射”机制，“外环”由小巷管家包片，“中环”由红色党支部包院，“内环”由物业经理包栋，“小环”由专职网格员包户，把党组织建到居民生活链上，为党建引领基层治理能力的提升构建了坚实的组织保障。

平台搭建，通过开展党建工作为党建引领基层治理能力提升探索实践路径

　　在基层治理过程中，以服务型党组织建设为统领，不断加强党群服务中心、网格化管理、党建议事等平台建设，为党建工作的开展提供支撑作用。
　　太原市搭建的“纵横贯通”治理平台，打通社会治理平台与党的建设、数字城管以及12345政务服务热线，进行了一体化平台建设；实现了“雪亮工程”、综治信息平台、综治视联网实战指挥平台一体化运行；跟进“智慧社区”建设，形成服务生活圈；网格建设上，继续推进以党建为引领的“多网合一”，统筹社保、综治、应急等工作，梳理信息平台，依托信息平台系统，整合处理更多问题，推进社会治理智慧化和部门间的协调配合。可以看出，在平台搭建上，太原市坚持以智治作为抓党建促基层治理提升的重要支撑，全力打造以智治能量为特色的基层管理服务平台。

坚持抓党建促基层治理能力提升，按照新时代党的建设的基本要求不断提升基层党建工作的质量

　　通过围绕党的基本路线来开展基层党建工作，把党的政治建设放在首位，保证党的全部工作的正确方向；通过在党的思想路线的指导下创造性地开展基层党建工作，把理想信念教育作为重要任务，以保证以新时代党的创新理论武装党员干部；通过围绕党的组织路线来开展基层党建工作，强化基层党组织的政治功能和组织功能，从组织上保证党的基本理论、基本路线、基本方略的贯彻落实；通过围绕党的群众路线来开展基层党建工作，以保证党员干部为民务实清廉形象的提升，把党的正确主张变为群众的自觉行动；坚持党的民主集中制的根本原则开展基层党建工作，以保证党内政治生活的严肃性。
　　特别是从全面从严治党的战略布局开展基层党建工作，把全面从严治党的要求落实到各级各类党组织和全体党员及领导干部，落实到党的建设的各个方面，使党的建设工作开展真正成为促基层治理能力提升的强大政治动力。（作者：中共太原市委党校 樊睿静 张清雅）