第11版:践悟

整合多元经济资源 激发社区集体经济活力

  社区是现代社会的基本单元与社会治理的神经末梢,承担着维护社会安定的重要责任,承载着广大百姓对美好生活的期许。现代社区建设背景下,社区既要破解基层治理难题,也要统筹发展集体经济,满足人民日益增长的多样化、多层次服务需求。社区集体经济发展有利于提高社区治理的能力和水平,可以为社区治理提供更多的财政支持和资源投入。社区需在关切百姓切身利益、解决群众急难愁盼问题的同时,整合社区资产、盘活社区资源、用好社区资金。通过建立多元运营主体、探索多种增收模式、构建多维保障体系,将政策优势转化为产业优势,合理配置项目、资金、人才、技术等要素,进一步激发社区内生动力。
  聚焦便民服务,探索多元社区商业模式。社区集体经济作为一种经济行为,在社会经济建设和基层治理创新背景下发挥着广泛、深刻的作用。激发社区集体经济活力,要以社区居民服务为着眼点,激发社区跨界经营潜力,通过互联网、人工智能等新兴技术构建促进居民综合消费的新业态,以一站式便民服务充分满足居民日常生活需求,全面升级居民消费体验。以党建为引领,成立社区商业发展共富联盟。通过统筹资源、优化技术、整合人力,将辖区内的多方力量汇聚起来,探索“线上+线下”的社区商业模式,为统筹社区日常治理、促进辖区企业商铺营销、满足居民生活需求提供助力。社区在打造聚集式便民生活圈时,应围绕购物、餐饮、家政等服务做好功能布局,向居民供应主副食、生活用品,满足居民的早点、正餐等用餐需求;为居民雇佣小时工、保姆、家教等提供便利;发挥收发快递、美容美发、衣物清洁保养等综合服务功能。由于社区商业具有刚性需求和用户黏性等特征,价值空间较大,抗风险能力较强,对社会闲置资金的吸引力较强,社区在通过发展服务业壮大集体经济的过程中,要对社区商业准确定位、科学规划。社区要全面把握消费者需求,准确掌握商业市场供应情况,在遵循市场定位和商业规划的基础上,动态调整业态比例和产品服务组合,推动社区商业功能互补、有序竞争。
  盘活闲置资源,打破社区集体经济发展瓶颈。激发社区集体经济活力,需以市场化经营手段盘活闲置资源,让社区拥有能为自身带来持续收入的经营性资产,改变以往“等项目”“等安排”的被动局面,切实提高社区集体经济的“造血”能力。以集体资产“清化收”工作专项行动为突破,全面摸清集体闲置资产资源。同时,利用交通便利的区位优势和资源优势,打好“集体经济+教育”的组合拳,探索“社区+学校”模式,通过出资新建多功能现代化学校,由政府租赁使用获取集体收益,以学校为辐射点开发的建设项目为社区增加土地征收费用。采用资产管理和经营分离的模式,充分激发不同主体的活力,进一步打破社区集体经济发展的瓶颈。也可以考虑由社区负责基础设施建设并让渡集体建设用地经营权,企业负责后续装修和具体运营,双方发挥各自优势,共同打造面向市场的优质资产。在新的发展阶段,发展社区集体经济不再依赖单一的土地租金收入,而是要引导社区资产资源介入市场经营,使社区集体经济实现长足发展。社区要利用闲置集体建设用地科学谋划产业项目,引导专家和学者、社会企业靠前指导,吸引社会资本、龙头企业参与项目规划、实施及运营,进而用项目优势撬动银行贷款,有效解决项目启动资金短缺问题。
  推进抱团合作,拓宽社区集体经济发展空间。受资金、资源、人才等因素的限制,社区发展壮大集体经济的方式与渠道相对有限。因此,社区需整合多方资源为自身发展提供支撑、拓宽空间。社区可以依托地势条件和环境优势,比如探索建立“党支部+合作社+蜂户”的产业组团发展模式,成立经济合作社,通过思路帮扶、技术帮带、统一营销的方式,带领居民走上致富之路。同时,在探索养蜂酿蜜增收致富渠道的过程中,可以积极聘请相关领域的专家、技术员帮助农户提高养蜂标准化程度,着力打造优质蜂蜜品牌,全面拓宽线上线下销售渠道,开辟社区集体经济发展的新路子。此外,在深入推进乡村振兴战略背景下,为整合社区资源,做大做强优势产业,可采取“社区+社区+公司”的模式,由两个社区抱团成立集体经济旅游开发公司,引导民营企业、个体经营户抱团发展。由两个社区抱团成立的集体经济公司,一方面对全域的公共摊位、铺面、停车场进行统一经营管理;另一方面积极打造形象标识,吸纳个体经营户统一挂牌经营,坚持走公共品牌化路子,为发展壮大社区集体经济释放强大动能。社区在采用合作化模式整合资源、激发经济活力的过程中,要在充分调研、科学规划的基础上,构建相互配合、相互监督的共同管理机制,为保障各参与主体的合法利益奠定基础,为释放集体经济活力创造条件。
  推动社区集体经济发展,需要以一站式便民服务,全面升级居民消费体验;需要盘活社区闲置资源,使社区集体经济由接受外界“输血”变成独立自主“造血”;需要与周边经济发展较好的社区合作,转变工作作风、工作方法。我们要努力做到“想全面,全面想”“想开放,放开想”,以讨论、投票、商议等形式,提升社区居民参与感和认同感,为社区集体经济发展凝聚力量。(作者:长治市潞城区潞华街道办事处 张淑霞)

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