永济建立警情分级预警机制，创新矛盾纠纷调解AB卷

　　走出永济北站，大街小巷车流有序，沿街商铺鳞次栉比，到处一片安宁祥和。从城区到乡村，从重点工程到旅游景区……处处都有公安民警辅警奔忙的身影。
　　做实基层基础，深耕预防警务是平安创建的“法宝”。在坚持和发展新时代“枫桥经验”的实践中，永济市公安机关不断探索总结，深耕“主动警务、预防警务、融合警务、协作警务”，依托“三大平台”建立警情分级预警机制，探索创新矛盾纠纷警情调解AB卷，走出一条具有永济特色的基层社会治理新路子。

推行预防警务
分级预警精准防控

　　“以后来打球的时候再也不用担心手机、财物的安全了。”自从设立了储物柜，前来打球休闲的群众都赞不绝口。
　　“这是我们积极践行主动警务、预防警务迈出的靠前一步。”永济市公安局城西派出所负责人石德涛告诉记者，此前因为大家到此打球，随意放在一边的手机、钱包等物品总有丢失，案件办理队民警在查案过程中，发现存在的安全隐患，随后社区民警队上门走访摸排，督促相关责任人在场馆安装了监控，放置了储物柜，丢东西的现象再也没有了。
　　在“制”上下功夫，在“治”上显成效。围绕“平安不出事”目标，永济市公安局从群众期盼处着眼，依托110接警平台和法治监督、“一村一警”“警网融合”等平台，建立警情分级预警机制，把基层公安工作重心转移到管控治安要素、防辖区发案、防治安事故上来，下先手棋、打主动仗，推动公共安全治理模式向事前预防转型，努力做到提前发现、精准防控、未病先治。
　　“针对辖区发生的电信诈骗案，这一周，你们要重点开展防电诈宣传……”每周一，永济市公安局都要召开工作例会，梳理研判重复警情、投诉、举报，锁定背后隐藏的复杂矛盾纠纷、重大风险隐患和违法犯罪线索，落实一事一策、分类干预、跟踪督办，推动实现案结事了人和，把问题解决在升级前。
　　“谁发案，谁普法，谁宣传。只要辖区发生警情，派出所民警辅警就要重点展开相应的宣传、普法。”永济市公安局治安大队大队长李国栋告诉记者，永济公安坚持线上线下相结合，每月确定一个主题，就“防盗、防骗、防毒、防矛盾纠纷、防治安灾害事故”等，开展精准“滴灌式”宣传，不仅提升了群众的安全防范意识和能力，而且有效降低了警情、减少了发案，维护了辖区社会治安大局持续稳定。

答好调解AB卷
防在源头化在基层

　　“今天当着牛所长和调解员的面，拿到这次赔偿后，我愿意和解。”王某龙现场签下了调解承诺书。在城北派出所民警耐心细致地释法明理，多角度地情绪疏导下，一场长达六年的经济纠纷圆满化解。
　　“夫妻吵架、邻里纠纷、感情纠葛……这些鸡毛蒜皮的小事，如果得不到疏导和化解，极易由‘小纠纷’酿成‘大隐患’。”城北派出所所长牛良田说。
　　如何才能真正做到“矛盾不上交、小事不出社区，大事不出街办”，切切实实把纠纷化解在基层？
　　永济市公安局通过每周例会梳理发现，大多警情涉及家庭、邻里、物业、债务等民事纠纷。对于这一类达不到案件条件的矛盾纠纷警情等，他们探索创新矛盾纠纷警情调解AB卷，详细记录当事人的基本情况、诉求内容、调解情况、法律宣传、涉稳风险报告等内容，前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置，最大限度地把各类风险防范在源头、化解在萌芽。
　　栲栳派出所所长景琳介绍，他们充分发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”与警务区民警“懂法律、讲政策、会调解”的优势，深入开展隐患排查、矛盾化解、治安防控、“十户联防”“邻里守望”等工作，通过村网格调解、镇人民调解、警务室民警调解、司法专职调解四支力量综合发力，推动自治、法治、德治、智治“四治融合”，矛盾化解率达到99.1%，实现了源头治理、矛盾不上交。
　　“强化从源头到末梢的全过程管控，坚持将矛盾化解在源头、将风险遏制在萌芽，全面提升矛盾纠纷苗头预警与事前干预效能，最大限度减少“民转刑”案件发生。”李国栋说，今年以来，全市共排查化解各类矛盾纠纷337条，未发生因矛盾纠纷引发的“民转刑”“刑转命”案件。

深化警网融合
多元共治提升成效

　　“看着广场上巡逻的民警辅警，我们玩得开心更安心！”在永济鹳雀楼景区，前来游玩的游客有需要咨询和求助的，正在巡逻执勤的蒲州派出所所长郭辉都一一耐心解答。郭辉介绍，平时每个景区派出所都会安排两名警力进行巡逻执勤。每逢旅游旺季和重要节点，还会组织景区治安和保安力量，辖区网格长、网格员、辅助网格员等群防群治力量，积极参与景区安保。为了打通服务群众的“最后一公里”，派出所将在景区门口设立警务室，守游客平安，护航黄河流域生态保护和高质量发展。
　　“大妈大爷们，无论是务农还是赏花，骑三轮车都要戴好安全头盔，不违法载人……”城西派出所辖区某社区，入户走访的民警辅警不时提醒居民一定要摒弃交通陋习，增强交通安全意识。
　　在栲栳镇正阳村的社会治理网格图上，区域、场所、路段、单位、人员及网格辅助力量都用不同颜色、不同标志标注得清清楚楚。
　　“我们在正阳警务室率先建立了‘1（民警）+4（辅警）+10（网格长）+25（专职网格员）+89（辅助网格员）+162（微网格）警网融合’警务团队，形成了以专为主，专辅结合的网格管理队伍。”景琳说，栲栳派出所在信息采集、警治联勤、联户联防、联村联防、看楼护院、“邻里守望”等工作中，充分发挥网格员、微网格对警务工作的重要辅助作用，最大限度发挥“警网融合”效能，有效提升了辖区社会治理水平。
　　千头万绪的事，说到底是千家万户的事。永济市公安局将195个行政村、22个社区划分为117个警格，将警务工作与网格工作有机结合，注重在“驻”字上狠下功夫，在“问”字上获取信息，在“讲”字上提升意识，走村入户听民声，过程让群众参与，成效让群众评判，成果让群众共享，达到了基层社会治理的最优解。
　　下一步，永济市公安局将推动派出所所长进入乡镇（街道）领导班子、社区民警进社区（村）“两委”班子，全域推动“一村一警”全覆盖，扎实做好平安建设、矛盾纠纷化解等各项工作，让基础工作更扎实、服务群众更高效。

本报记者郭宁 本报通讯员许萍