县域涵盖县城、乡镇和村庄，是衔接城市与乡村的天然枢纽。县域城乡融合发展是实现中国式现代化的必然要求和路径遵循。党的二十大报告提出要推进以县城为重要载体的城镇化建设。今年中央一号文件强调通过促进县域城乡融合发展提升乡村建设水平。党的二十届三中全会提出要完善城乡融合发展体制机制，城乡融合发展在进一步全面深化改革中迎来新机遇。盂县地处山西东部，太行山西麓，面积2514平方公里，辖13个乡镇和1个城镇办事处，常住人口28万。近年来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来，加强“五个体系”，推进“五力提升”，在高水平推进城乡融合发展上出实招见成效。
　　构筑规划发展体系，强化空间布局引力。坚持系统观念，做好规划引领，是做好城乡融合发展的必要前提。盂县坚持“以产兴城、以城聚人、产城融合”理念，高标准编制完成国土空间规划，县域北部、东部为生态保护区，南部、西部为城镇发展区。中心城区依托金龙街、水神山路发展轴，以老城片区、高铁片区、双创智造园片区为中心，形成“两轴、三心、三片区”架构。依托丰富的矿产资源、废旧资源和农文旅资源，立足“煤电+新能源+储能电站”，打造新型综合能源输出基地，立足“发展循环经济+建设无废县城”，打造大宗固废综合利用示范基地，立足“绿水青山就是金山银山”，创建国家生态文明建设示范区、全国休闲农业重点县，入列山西黄河流域生态保护和高质量发展规划、首批文旅康养集聚区，构筑生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的美好图景，“产城人”深度融合、良性互动的格局逐步形成。
　　构筑基础设施体系，强化综合承载能力。基础设施的提标扩面、均衡发展，是促进城乡融合发展的重要支撑。盂县是山西首批城市更新试点、农村物流创新模式试点、学习践行“千万工程”经验统筹推进乡村振兴和以县城为重要载体的城镇化建设试点，致力于打造宜居宜业宜游的区域强县，建设阳泉市域副中心，全面加强基础设施建设，提升县域功能品质。石太客运专线能直达24个省会城市，拓宽对外“大通道”。构筑“四纵四横”框架，县域公路密度97.7公里/百平方公里。推动交旅融合，太行一号旅游公路县境237公里。加速经济开发区、高铁现代服务业集聚区建设，拓展新发展空间。梯次改造老旧小区，人均住宅41平方米，热电联产供热普及率93%以上。实施龙华口调水工程等建设，整治人居环境，实现城乡环卫一体化，县城空气质量优良率保持在80%以上，县城发展韧性不断蓄积。坚持提高县城辐射带动乡村建设，强化县乡村功能的衔接互补。
　　构筑民生保障体系，强化公共服务效力。社会保障体系是推动城乡融合发展的安全阀。盂县聚力改善民生福祉，保持财政支出占比80%以上。做好巩固衔接工作，以情感融入、精准纳入、稳定收入、加大投入、数据嵌入，总结运用“五入工作法”，有效改善干群关系，相关做法被《人民日报》等报刊报道。围绕“就近就业有岗位，就近入学有学位，就近就医有条件，就近养老有餐位，就近停车有车位，就近活动有场地”民生所盼所需，创优服务机制，开设零工市场、就业驿站，强化秩序管理，建设农村老年人日间照料中心，持续改善医教文卫事业，创成省级健康县。“幸福汇”养老走进央视镜头，锦隆社区创成国家级示范性老年友好型社区。建设乡镇文化站、社会足球场、城郊公园游园等，布局“15分钟健身圈”、各类健身步道，城乡居民获得感和幸福感日益提升。
　　构筑机制革新体系，强化协调发展活力。重点领域体制机制改革是推动城乡融合发展的内生动力。近年来，盂县坚持先立后破，在重点领域用改革赋能，释放城乡发展活力。调整乡村区划，合并行政村，精简人员机构、节省行政开支，优化人口布局，提高了乡村治理效率和服务水平。深化国企改革，构筑支撑国企经济的“四梁八柱”，形成以“管资本”为主的国有资产监管体制，推动更多国有资本投向实体经济、新兴产业，实现国有资本收益上缴零的突破。优化营商环境，推进“放管服”改革，打造“盂快办”品牌，建设科技孵化、企业双创基地，为民营企业推介优质项目工程，有效促进民间投资增长。深化“三化三制”“承诺制+标准地+全代办”改革，经开区“一区三园”布局成势。加快寄递物流体系建设，助力“快递进村”与“农产品进城”，为全面推进乡村振兴提供强劲动能。
　　构筑组织运行体系，强化有为善治动力。坚持党建引领是推进城乡融合发展的组织保障。盂县加强党的全面领导，切实加强县委、县政府对县域治理各个关键环节的领导，健全全县统筹协调、乡镇指挥运转、村（社区）组织发动、群众广泛参与的基层治理工作体系；以提升组织力为重点，建立健全“村党组织—党小组—党员中心户”“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”等组织体系。建立社区与社会组织、社会工作者、志愿者联动机制。构建“公安+司法+属地机关单位/企事业+村居‘两委’+网格员+联户长”的平安建设联盟。推行城市大脑、数字乡村等建设。开展文化传承、文明创建等活动，丰富居民精神生活。形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、智治赋能新格局，促进城乡治理价值共通、治理结构贯通、治理过程联通，提升县域治理水平，推动城乡全面融合发展。（作者系盂县县委书记 梁海昌）