段杨慧

　　城乡社区组织和便民服务中心作为新时代基层治理的重要阵地，在国家治理体系中发挥着基础性作用。习近平总书记指出：“社区是城市治理体系的基本单元。我国国家治理体系的一个优势就是把城乡社区基础筑牢。”社区是整个社会的基础，是联系党、政府和群众的纽带和桥梁。近年来，稷山县社区服务中心围绕如何干好社区工作，总结出了“1234”工作法。
　　“1”是一个理念，一切为了居民。居民群众关心关注的小事，就是我们的大事。我们倾听来自各方的声音，了解居民所急、所需、所盼，问计于民，问需于民，协调解决居民群众的热点难点问题，维护群众利益。可以说，社区领域所有工作的核心就是为了居民。比如，近几年，稷山县社区服务中心推动开展的契约化共建、政务服务、志愿服务、文化活动等等，都是紧紧围绕这个理念。
　　“2”是两个心，初心和爱心。干好社区工作首先要葆有初心。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。社区干部的初心就是争做群众的勤务兵，就是以群众的需求为出发点，将工作落到实处，真正地为他们提供便利、解决问题。社区干部的使命就是争做群众的服务员，解决好群众的困难。干好社区工作还要有爱心。把居民群众的事当成自己的事，把居民群众当成自己的家人。以爱心为出发点，去干好社区的各项工作。这里的爱心其实包括三个方面：一要用心倾听，社区工作者在基层，每天面对不同年龄、不同身份的群众，作为社区工作者，必须保持一颗耐心，耐心地接待来访群众，心贴心地倾听他们的诉求，才能做好解疑释惑、情绪疏导工作。二要敢于代言，经常走访居民，倾听群众呼声，及时记录和反映群众关心的热点和难点问题，了解群众新要求，顺应群众新期盼，在问题面前不回避，在矛盾面前不掩饰，要敢于直言，勇于提议，在群众迫切需求的问题上持续关注，秉持着一心为民代言的恒心。三要全力解决，面对群众的诉求，要最快速地给予回应与解决，始终将人民群众的利益放在首位，竭尽全力解决基层群众的矛盾纠纷。
　　“3”是三化管理，联动化、网格化、精准化。联动化是从横向上说，主要是要和县直部门联合、联动起来，要善于借力，借县直部门的力量。比如，处理自建房违法、土地违法等事项时，可以借助住建局、自然资源局执法力量，等等。社区是最基层的自治组织，辖区里的所有事项，既跟社区居委会相关，也和县直部门相关，社区落实属地责任，部门落实行业监管责任，所以说，社区的工作要联动起来，联合起来。网格化是从纵向上说，将辖区划分成若干网格，通过“划小”工作网，细分“责任田”，构建职责清晰的网格体系，延伸服务触角，真正做到“需求解决在网格、矛盾化解在网格、服务群众在网格”，用“网”兜起群众千万事，为辖区居民提供更优质、更快捷、更贴心的服务。精准化是从工作标准上说，城市治理的很多工作要靠基层党组织这个战斗堡垒和社区这个平台去落实，要厘清城市社区职责事项，继续推动资源下沉、完善服务设施，强化网格化管理、信息化支撑，提高社区精细化治理、精准化服务水平。
　　“4”是四个融入，组织融合、资源融汇、治理融入、服务融心。一是以小区党群服务站建设为抓手，突出组织融合，推进“引领式”共管。采取分级分类、有机融合的方式，按照“一站一单一图一约”和“六有”标准，充分利用小区物业用房、闲置用房等空间资源，打造小区党群服务站，并结合小区特点，设立居民会客厅、共享自习室、共享书屋、五点半课堂、老年人活动室、书画室、爱心捐赠点等，将托育、养老、快递等内容融入小区，逐步构建起党群服务矩阵，切实筑牢阵地堡垒，实现服务居民零距离。二是以开展“契约化”共建为抓手，实现资源融汇，推进“多元式”共建。建立包联工作制度，将“契约化”共建与领导干部包联社区、机关单位包联小区工作相结合，明确各级包联干部职责，逐级建立包联台账，助推力量下沉、资源下沉，推动社区治理更加高效有力。建立常态化“双报到”制度，推动机关党组织和在职党员“双报到”全覆盖，常态化参与社区和所居住小区治理，各机关单位党组织每年为社区办理2-3件实事，为包联居民小区每年办理1-2件实事。建立双向评议制度，推行社区与驻区单位双向沟通协商，制定需求、资源、项目“三个清单”，年内相互征询意见建议不少于4次，年底开展双向评议，评议结果作为年度考核的重要依据。三是以建设“平安社区”为抓手，突出治理融入，推进“参与式”共治。搭建社区“有事来商量平台”，以社区综治专干、网格员、驻区民警和法律顾问等专职人员为主，吸收业委会、物业、驻区单位及涉事部门等兼职人员，成立社区调委会，针对居民反映的问题，进行民主协商、平等议事，做到一事一策、公平公正。搭建小区“说事议事平台”，由网格员、业委会、物业、在职党员、志愿者等组成民调团队，聚焦居民生活“琐事”，开展现场调处、现场答复、说明告知等服务，做到快速处置、快速办结。搭建楼院“巡访观察平台”，由单元长、巷道长、退休干部、志愿者组成“巡访人”团队，定期巡访、时时关注。由60岁以上经常健身的老年群体组成“观察哨”团队，随时预警、迅速报告。四是以创建党建品牌为抓手，突出服务融心，推进“普惠式”共享。积极推动各社区探索符合自身特点、群众喜闻乐见的平台载体，倾力打造“党建邻聚力·幸福零距离”党建品牌，切实做到精准服务，凝聚力量，温暖人心，推动社区各项工作迈上新台阶。（作者单位：稷山县社区服务中心）