陈其志

　　国家将低空经济纳入新增长引擎后，各地加速培育新产业生态。我省紧跟战略步伐，瞄准“从地下到云端”的转型方向，以《山西省推进服务业提质增效2025年行动计划》为抓手，重点布局短途客运、低空旅游等领域，通过省政府21条具体举措将低空领域新职业列为急需紧缺或特殊人才，推动资源型省份就业结构从“地下依赖”向“空中经济”跃升，全力开辟“立体就业”新空间。
　　实施政策精准支持。加快空域管理改革，构建通航公共服务网络，建立跨部门协同机制，形成多维政策支持体系。通过认定综合性低空经济示范项目、给予中小型专精特新企业专项补贴、完善通航基础设施等举措，不断拓展新场景、新模式、新业态的多元化应用场景。同时，打通京津冀、长三角地区签订专业技术人才流动渠道，建立证书互认、社保接续机制，构建导向性强的就业补贴和人才落户政策，健全就业促进机制，着力吸引国内外尖端学者和优秀毕业生入晋。
　　强化职业技能培养。大力实施低空经济人才培养工程，推进高等院校、职业院校优化教育体系，打造多层次、多渠道专业人才培养机制，开设无人机系统工程、空域交通管理、航空电子设备维修等专业课程，注重操作与技能培训，培养具有扎实理论基础和实践技能的专业人才，强化人才储备。建立校企合作机制，设立实训基地提升学生实际操作能力和职业素养，推广“订单式培养”模式，促进人才培养与产业需求精准对接。定期开展在职人员职业技能培训和继续教育，提升现有人才队伍专业素养和技术水平。
　　织密权益保障网络。针对低空经济孕育出的职业新赛道，切实保障新就业形态劳动者权益，建立健全职业伤害保障管理服务规范和运行机制。强化法律服务保障，规范企业劳动用工，推行“电子劳动合同”全覆盖，不断提高劳动关系治理效能，建立高效的法律援助及仲裁调解联动机制。完善与人才评价相挂钩的培养激励机制，畅通新就业形态劳动者职称申评渠道，打通职业资格与职称评定双向通道。同时，着力完善人才公寓、医疗卫生、教育培训等生产、生活配套设施与服务。推动研发专属保险产品，发挥风险分担补偿作用，切实为企业创新和就业群体权益保驾护航。
　　构建数字赋能平台。将低空经济人才信息及时纳入山西省就业大数据智慧服务平台，集成智能岗位匹配、劳动力分析、供求匹配、服务监测等功能，加强部门数据互通，缩短就业服务响应时间。开发虚拟仿真培训平台，启动山西数字低空科创谷项目，设置空中消防、应急救援、大模型场景应用等虚拟实训模块，通过VR设备模拟实操场景，降低培训成本，缩短培训周期，提升技能掌握效率。
　　从地下煤矿到万米蓝天，山西正在进行“立体就业”突围，不仅是岗位数量的扩容，更是就业质量的一次系统性跃升。低空经济正在重塑资源型地区的就业逻辑，开辟高质量发展的新蓝海，为全国资源型地区就业转型提供可借鉴的“山西方案”。
　　作者单位：山西省社会科学院（省政府发展研究中心）对外开放研究所