李凌燕

　　审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。习近平总书记强调，“新征程上，要不断提高审计监督质效，以高质量审计监督护航经济社会高质量发展。”这一重要指示为新时代审计监督提供了根本遵循。我们要深刻领会、坚决贯彻，统筹国家审计、社会审计、内部审计协同发力，以强有力的审计监督为全省高质量发展扫除障碍、激发活力，确保我省高质量发展行稳致远。

坚持和加强党的全面领导

　　坚持和加强党的全面领导是做好审计工作的根本保证，是中国特色社会主义审计制度最本质、最鲜明的特征。审计法是我国社会主义法律体系的重要组成部分，也是推进全面依法治国的重要法律，必须坚持和加强党的领导。审计监督作为国家治理体系的重要组成部分，所涉及的对象、范围、内容、结果利用、问题整改等，都与党的长期执政能力建设密切相关。加强党对审计工作的领导，既能确保审计始终坚持正确方向，从完善国家治理体系的全局高度去思考、谋划和开展审计工作，又能克服国家治理中可能出现的管理流程割裂、管理碎片化等问题，有效推进国家治理体系和治理能力朝着科学化发展。
　　我们要牢记新时代党中央赋予审计工作的新职责、新使命、新要求，认真学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和国家重大战略部署，坚持以党的政治建设为统领，增强服务党和国家大局的主动性，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要聚焦主责主业，完善党领导审计工作运行机制，把政治导向和政治要求贯穿于审计工作全过程各环节。善于用政治眼光分析审计发现的经济社会问题，力求从普遍性、倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，及时识别预警和处置经济社会运行中可能出现的突出矛盾和风险隐患，以审计监督的政治性、战略性、前瞻性、专业性、针对性和实效性保障党和国家工作大局、服务经济社会高质量发展和人民美好生活需要。

准确把握审计监督的时代定位

　　党的十八大以来，审计管理体制实现系统性重构，审计工作取得历史性成就。习近平总书记指出，做好新时代新征程审计工作，总的要求是在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用上聚焦发力，具体要做到如臂使指、如影随形、如雷贯耳。这“三个如”精准概括了构建审计监督体系的核心要义和实践要求，是对推动新时代审计工作高质量发展作出的重要战略部署。“如臂使指”要求坚持党中央集中统一领导，做到令行禁止；“如影随形”要求监督全面覆盖，形成常态震慑；“如雷贯耳”要求监督权威高效，提升监督效能。这“三个如”是构建中国特色社会主义审计监督体系的行动纲领。
　　审计机关首先是政治机关，政治性是审计机关的第一属性，讲政治是审计干部的第一要求，审计监督工作必须牢固树立政治机关意识，把党的领导贯穿审计工作全过程，将“三个如”要求落到实处；要坚持稳中求进工作总基调，围绕能源革命、制造业振兴、乡村振兴等重点任务，找准审计着力点；要将审计置于全省转型发展大局中去谋划、去推进，推动审计监督精准服务中心工作。审计监督通过“经济体检”，履行识别发展梗阻、预警系统性风险等功能，以审计监督高质量发展护航经济社会高质量发展，蕴含深刻的治理逻辑。

聚焦主责主业，高质量开展审计监督

　　根据审计实施主体和审计监督权来源的不同，一般将审计分为三大类：国家审计、社会审计和内部审计。国家审计的工作目标是服务国家和社会，维护经济安全，推动全面深化改革，促进依法治国，推进廉政建设，保障经济社会健康发展。一是政策跟踪审计，聚焦重大战略落实，开展全链条跟踪审计。不仅关注政策制定的科学性，更要紧盯执行的衔接性和有效性，深入剖析政策落实中的堵点难点，推动政策红利充分释放。二是财政审计，聚焦资金提质增效。看好人民的“钱袋子”，在关注真实合法性的基础上，更加注重财政资源配置的合理性和资金使用的效益性。三是民生审计方面，聚焦守护人民利益。坚持以人民为中心，持续加大对就业、教育、医疗、社保、乡村振兴等重点民生资金和项目的审计力度。四是经济责任审计，聚焦规范权力运行。聚焦重大决策、重大项目、重大资金使用，严肃查处违纪违法问题，推动绿色发展理念和领导干部环保责任落实。五是国资国企审计，聚焦服务做强做优做大。重点关注省属国企战略性重组后的整合效能审计、风险防控，在服务全省高质量发展中发挥战略支撑作用。
　　社会审计必须坚守本分，更好地履行“看门人”职责。独立性是社会审计的生命线，必须筑牢诚信基石，恪守“市场中介”本分。注册会计师必须严格遵守准则和道德规范，保持形式与实质独立。要敢于坚持原则，坚守底线，勇于揭示财务舞弊和经营风险，确保审计报告真实公允，为市场决策提供可靠依据。社会审计要积极拓展服务价值，适应山西转型发展要求，积极拓展管理咨询、内部控制评价、数字化转型咨询等高附加值服务，帮助企业完善治理、防范风险、提升价值。社会审计更要服务地方经济，助力优化营商环境。为中小微企业、科技创新企业提供高质量的专业服务，主动融入山西发展大局，为各类市场主体提供高质量专业服务，连接企业与资本市场，助力市场主体活力迸发。
　　内部审计是单位治理的“免疫系统”，更是规范权力运行的第一道防线，内审工作要把握大局、找准方向，提升内部审计工作的质量和水平。一是突出风险导向，强化预警功能。紧密围绕本单位发展战略和核心业务，聚焦重点领域和关键环节，深入开展风险导向审计。运用大数据等技术，加强持续监测和动态分析，及时发现苗头性、倾向性问题，推动风险管理关口前移。二是深化业审融合，服务价值创造。深入业务前端，将审计监督有效嵌入业务流程，提出改进建议，促进降本增效和价值提升。三是加强结果运用，促进整改落实。建立健全审计发现问题整改长效机制，压实整改主体责任。

加强统筹协同，构建贯通高效的监督格局

　　推动三类审计监督协同发展，是新时代提升整体效能的必然要求。
　　一是健全协同联动机制。国家审计机关要履行好对社会审计质量的监督检查职责和对内部审计的业务指导职责，具体可通过质量检查、信用评价促进社会审计健康发展；通过制定指引、业务培训提升内部审计规范化水平；积极探索在重大项目中采用联合审计、业务外包等方式，有效整合审计资源。
　　二是深化监督成果共享。在严守保密规定前提下，推动三类审计在计划安排、问题线索、风险预警等方面信息互通。健全审计结果运用机制，国家审计要重视参考内部审计和社会审计的成果，内部审计发现的重要线索应按规定报告；着力推动审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事等监督贯通协调，增强监督合力。

锻造过硬队伍，筑牢审计事业人才根基

　　人才是审计工作的“源头活水”，只有把队伍建强、把人才育优，审计事业才能行稳致远。
　　一是强化政治引领，把准前进方向。始终坚持党对审计工作的集中统一领导，主动对标对表党中央决策部署，牢记党的工作重点抓什么、审计就审什么，及时回答党中央的重大关切，不断提升“善于从政治上看问题，善于分析把握政治大局”的能力，在“业务之中见政治”，注重从政治高度汇总提炼有重大影响力的审计成果。
　　二是提升专业能力，锻造一支忠诚可靠、专业精深的审计中坚力量。干部能力提升既靠自身努力，也靠组织培养。加强审计队伍的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。培养既精通审计业务，又熟悉金融、法律、大数据等知识的复合型人才。
　　三是坚持科技强审，增强监督效能。大力推进审计数字化转型，加强数据集中管理和分析利用，提升信息化环境下查核问题、评价判断、宏观分析的能力，探索建立“全省统一的审计数据分析平台”。（作者单位：山西融智会计师事务所有限公司）