郭艳

　　人才是重要战略资源，是强国之本、竞争之基、转型之要。“十五五”规划建议多次提及“人才”一词，不仅就“一体推进教育科技人才发展”作出专门部署，还重申“贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针”。我们要坚持党管人才原则，遵循人才成长规律和科研活动规律，通过深化体制机制改革，加快构建具有山西特色、具备区域竞争力的现代人才发展体系，让三晋大地成为各类人才创新创造的沃土。

坚持党管人才原则

　　坚持党管人才是人才工作最根本的原则。我国人才事业之所以能取得显著成就，一个根本原因在于始终坚持党管人才原则。党管人才的实质，是发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，更好地统筹人才工作和其他各方面工作。
　　一是强化政治引领，把牢人才工作方向。坚持党对人才工作的全面领导，关键在于管宏观、管政策、管协调、管服务。要进一步完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。通过制定战略规划、完善政策法规、优化公共服务，为人才发展把舵定向，确保人才发展与全省经济社会发展大局同频共振。
　　二是聚焦第一资源，激发创新驱动潜能。人才是第一资源，是创新的根基和核心要素，创新驱动本质上是人才驱动。山西要实现高质量发展，必须把人才资源开发放在最优先的位置，着力夯实创新发展人才基础。要深刻认识到，完善人才发展体制机制，不是简单的管理方式调整，而是治理能力现代化的提升。要通过制度创新，进一步理顺政府、市场、社会和用人主体之间的关系，营造识才、爱才、敬才、用才的良好环境。

厚植新质生产力发展的人才根基

　　发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。要向高端装备制造、新材料、现代医药、数字经济等战略性新兴产业进军，必须依靠人才资源的有效支撑。
　　一是围绕产业链部署人才链。紧扣山西省重点产业链和特色专业镇建设需求，推动人才支持政策向产业一线倾斜。既要关注“高精尖缺”的科技领军人才，发挥其在关键核心技术攻关中的引领作用；又要重视卓越工程师和高技能人才队伍建设，为产业转型提供坚实的技能支撑。通过“揭榜挂帅”“赛马”等机制，引导创新要素向企业集聚，实现人才链与产业链、创新链的深度耦合。
　　二是优化区域人才布局。山西应立足客观条件，发挥比较优势。通过构建科学规范、开放包容、运行高效的人才制度体系，用制度优势弥补区位短板。着力打造一流创新生态，营造公平公正的法治环境和透明高效的政务环境，增强对各类人才的吸附力，努力形成“晋才晋用、晋商晋才回流”的生动局面。

深化人才发展体制机制改革

　　深化人才发展体制机制改革是激发广大人才发展动力的迫切需要。深化人才发展体制机制改革，要解决好“放权”与“监管”“激励”与“约束”的关系，充分释放人才活力。
　　一是完善授权松绑机制，强化用人单位主体地位。遵循人才成长规律，持续深化人才领域“放管服”改革。在编制使用、岗位设置、工资总额、职称评审等方面，进一步赋予高校、科研院所和重点企业自主权。探索实施更为灵活的编制管理方式，统筹使用各类编制资源。推行科研经费管理改革，简化预算编制，扩大经费使用自主权，让科研人员真正放开手脚、心无旁骛搞创新。
　　二是健全科学评价体系，确立鲜明价值导向。评价指挥棒决定人才发展方向。要加快建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，释放创新活力。对于基础研究人才，要建立长周期评价机制，鼓励潜心研究；对于应用研究和技术开发人才，要突出市场导向，重点评价技术突破、成果转化和产业贡献；对于哲学社会科学人才，要注重评价代表性成果。同时，要加大对高技能人才的评价支持力度，畅通职业发展通道，让各类人才各得其所、各展其长。
　　三是提升服务保障水平，营造近悦远来生态。人才工作不仅要“引得进”，更要“留得住”。要建立高层次人才服务“绿色通道”，利用数字化手段提升服务效能，推动人才政策兑现便利化。要注重打造“软环境”，弘扬科学家精神，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，让各类人才在山西工作舒心、生活安心。
　　四是促进产才深度融合，提升人才配置效率。大力发展人力资源服务业。鼓励企业与高校、科研院所共建重点实验室、工程技术中心等创新平台，推行“校企双聘”机制，支持科研人员带着成果到企业转化，支持企业技术骨干到高校兼职任教，促进人才在科研和产业之间双向流动，实现产学研用深度融合。

运用辩证思维推进人才工作系统性优化

　　人才工作是一项事关全局、事关长远的基础性工作，有其内在的发展规律。自觉用好辩证思维，注重规律性把握，推动人才工作提质增效。在推进过程中，必须结合山西省情，处理好几个关系。
　　一要统筹“党管人才”与“市场配置”的有机统一。坚持党管人才原则不动摇，重点在于把方向、管大局。同时，要尊重市场经济规律和人才成长规律，让人才的价值通过市场来体现，让流动的方向由市场需求来引导。政府部门要侧重于搭台唱戏、铺路架桥，为人才发挥作用创造良好条件。
　　二要统筹“高端引领”与“整体开发”的协调发展。既要瞄准前沿领域，引进一批能够突破关键核心技术、引领产业发展的战略科学家和科技领军人才，发挥其“头雁效应”；又要立足山西产业基础，统筹推进各类人才队伍建设。要高度重视本土人才的培养，实施好重大人才工程，加大对省内高校毕业生的留用力度。
　　三要统筹“刚性引进”与“柔性引才”的互补互促。在加大全职引进力度的同时，积极推广“候鸟式”聘任、项目合作、顾问指导等柔性引才模式。充分利用京津冀、长三角、粤港澳大湾区等人才富集地区的资源优势，探索“研发在飞地、转化在山西”的合作模式，最大限度集聚优秀智力资源。
　　四要统筹“物质激励”与“精神激励”的双轮驱动。在完善分配制度，通过股权期权激励、年薪制等方式体现人才市场价值的同时，更要注重精神层面的激励。通过授予荣誉、加强典型宣传等方式，增强人才的荣誉感、归属感和成就感。(作者单位：山西省社会科学院〈山西省人民政府发展研究中心〉。本文系2025年度山西省公共管理重大专项研究课题“‘十五五’时期山西省高层次人才引育留用一体化体系构建与治理效能提升研究”的阶段性成果；课题编号：SXSGGGLQN2540)