5编、1200多条、16万多字……这个春天，“生态环境法典”呼之欲出。
　　今年全国两会，《中华人民共和国生态环境法典（草案）》（以下简称法典）备受关注。这是中国第二部以“法典”命名的法律。
　　新征程上，这部沉甸甸的法典，将党的十八大以来生态文明建设理论、制度、实践成果以法典化的方式确定下来，完善生态环境法律制度体系，意义重大而深远。
　　相信随着法典的正式出台与深入实施，青山碧水入画来，中国式现代化的绿色底色将更亮、更足。

——编者

筑牢法治根基

　　近日，朔州市恢河公园迎来200余只国家二级保护动物天鹅，为初春的朔州增添了一抹灵动诗意……美好的生态环境关乎每个人的幸福。
　　正式提请十四届全国人大四次会议审议的生态环境法典草案体现系统观念、回应时代需求，既有制度刚性，又富人文温度，为生态文明建设提供了坚实法治支撑。
　　法典为能源转型提供法治保障。法典将煤炭清洁高效利用、可再生能源发展、碳达峰碳中和等重大战略纳入法治轨道，为风电、光伏、氢能等新兴产业提供制度保障，助力能源行业在法治轨道上跑出绿色发展“加速度”。
　　法典为生态修复提供了依据。山西地处黄河流域中游，是“华北水塔”的重要屏障。从汾河全流域治理到“一泓清水入黄河”工程，从采煤沉陷区修复到华北豹、褐马鸡等珍稀物种保护，生态保护成效显著，但仍面临矿山修复、水土流失、流域污染等挑战。法典将“三水统筹”提升为一项基本的法律制度，同时强化矿山生态修复责任与资金保障，划定生态保护红线，以法治刚性守护生态安全底线，让“重焕山西好风光”有了坚实依托。
　　法典也织密了民生福祉的绿色“保障网”。近年来，山西坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。但群众关切的大气、水、土壤污染问题仍需攻坚。法典聚焦民生痛点，明确大宗固废综合治理等要求，规范污水治理，压实责任，完善环境公益诉讼与生态损害赔偿制度，让群众切实共享生态红利。
　　法立而山河安，制明而万物兴。让我们以法治为笔，山河为卷，久久为功、持续发力，让“山西好风光”在法治护航下重焕光彩。

李国祥

赋权基层执法

　　基层是法治实施的“神经末梢”。“看得见的管不着，管得着的看不见”，是生态环境执法领域的一个难题。
　　法典明确提出“基层赋权”，推动执法权下沉，打通生态环境治理的“最后一公里”。明确县级生态环境分局的独立执法主体地位，赋予其现场检查、查封等执法权限，把执法“利剑”直接交到基层手中，从“被动等待”变为“主动亮剑”，基层执法更有资格、有底气、有速度。
　　基层赋权还需体系支撑。编纂法典，就是把成熟改革举措制度化、法律化，让好经验、好做法成为长期遵循的刚性规则。法典将生态环境保护督察纳入法治轨道，以法律形式确立地位，压实各级党委、政府生态环境保护责任，让基层执法可以更加主动高效。针对“生态环境数据造假”“监测结果缺少公信力”等问题，法典规定，生态环境监测机构应当具备相应的设施、设备、技术人员、技术能力和管理能力，从制度上堵住数据造假的漏洞。
　　法典落地，重在落实。就山西而言，要把贯彻实施法典作为一项重大政治任务，深入打好黄河“几字弯”攻坚战，推进污染防治攻坚，统筹推动重焕“山西好风光”工程等。企业要主动将法典融入生产全过程，实现绿色低碳转型。公众要从“旁观者”变为“参与者”，共同构建政府主导、企业担责、社会协同、公众参与的治理新格局。
　　绿水青山需要法治的担当。让基层执法有力量、有温度，美丽中国建设才能行稳致远。

邢钰坤

破解民生痛点

　　展开美丽中国画卷，山清水秀，天蓝地绿。享受绿水青山的同时，呛人的餐馆油烟、彻夜不熄的电子屏、扰民的施工噪声、难解的秸秆焚烧等等，都是困扰我们的问题。
　　“环境就是民生”。法典开宗明义，将“保障公众健康和生态环境权益”作为立法目的之一。
　　彰显温度，在于将治理关口前移。曾几何时，污染往往在既成事实后才去整治，不仅成本高，也伤了民心。如今，法典凸显源头预防思路，让餐馆、工程项目等在规划、设计、审批阶段，就把可能带来的噪声、油烟、恶臭等污染作为重要因素考量，从源头上避免污染源与居民区共存。
　　回应新问题，让新型污染无处遁形。随着城市发展，光污染、电磁辐射等隐形杀手悄然滋生。法典专章规定化学物质污染风险管控、电磁辐射和光污染防治，为广告屏的亮度、路灯的角度划定红线。这是法律体系的完善，更是对人民美好生活需求的回应。
　　疏堵结合，让秸秆焚烧告别“一刀切”。曾经，秸秆被认为是农业的负担，无论是“一烧了之”还是弃之荒野，都是环境的“疮疤”。法典给出了“综合利用+科学禁烧”的制度方案：既明确禁烧边界，守住蓝天底线；又激励资源化利用，补齐农机短板。这一“疏堵结合”的制度设计，平衡了环保与农业，兼顾了生态与生计。
　　良法是善治的前提。以立法之力守护青山绿水、回应民生期盼，“家门口的幸福”才会更加充实、更有保障、更可持续。

孙克斌