周国平

　　2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察期间，立足当前和未来国内外发展的实践背景和时代特征，深刻把握社会生产力发展规律和未来发展方向，创造性地提出了“新质生产力”这一新概念，作出了“加快形成新质生产力”这一新的重大战略部署，强调指出：“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。”习近平总书记的重要论述，丰富了马克思主义生产力理论的内涵，为发展中国特色社会主义政治经济学提供了重要思想指导，为新时代新征程社会主义现代化强国建设特别是人才强国建设指明了方向。
　　新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。在生产力三要素中，劳动者作为物质要素的创造者和使用者，是起主导作用的要素，只有用先进科学技术、知识和理念武装起来的劳动者才具备更强的“由新促质”的能动性。所以，加快形成新质生产力的关键在于人的转变，在于造就大量具有较高科技文化素质和智能水平、具备综合运用各类前沿技术、熟练掌握各种新型生产工具的新型人才，实现从“人口红利”到“人才红利”的转变。为此，必须坚持党管人才、明确主攻方向、完善体制机制。
　　坚持党管人才，就是要全面加强党对人才工作的全面领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。坚持党管人才是做好人才工作最根本的政治优势、最重要的成功经验，既具体地体现于选才、用才、聚才的各环节，也生动地反映在集中力量办大事、以高水平科技自立自强赢得竞争优势等方面。为此，必须牢固树立“人才是第一资源”理念，深入实施人才强国战略，紧紧围绕国家战略需求和国际竞争需要，立足世界科技和创新前沿，统筹谋划、推进创新、汇聚人才。必须聚焦管宏观、管政策、管协调、管服务，充分激活党管人才的制度优势，尽最大可能激发广大英才的积极性、主动性、创造性，为各类人才尤其是科技人才的创新提供更大的舞台、更强的保障和最优的服务。
　　明确主攻方向，就是要着力打造新型劳动者队伍，包括能够创造新质生产力的战略人才和能够熟练掌握新质生产资料的应用型人才。要推动教育链、人才链、创新链、产业链深度融合，加快形成与新质生产力发展需求相适应的人才结构，促进人口红利向人才红利转变。科技领军人才和创新型团队是新质生产力生成的第一资源，要始终坚持教育优先发展，着力培养一批发展新质生产力迫切需要的拔尖创新人才。同时，要重视职业教育在培养专业技能人才方面的优势，以发展新质生产力所需的重点技能作为技术人才培养导向，使职业教育尽快适应数字化、智能化发展趋势，不断提高技术人才培养质量。当代科技应用，推动生产形态向信息化数智化转变，只有拥有较高的科技文化素质和智能水平，具备以信息技术为主体的多维知识结构，才能熟练掌握各种新质生产工具，构建信息化数智化条件下的新质生产体系。掌握新质生产工具的人才，是引领新质生产力发展的重要资源与推手。要聚焦国家的技术战略需求，促进人才结构合理布局和协调发展，努力培养造就从战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，到卓越工程师、大国工匠的各类互补性人才，实现产业链创新链的有效链接。
　　完善体制机制，就是要深化改革扩大开放，为新型人才活力迸发提供坚实保障。首先要持续深化支撑引领国家科技前沿的高等教育改革，在提高人才自主培养质量上有所突破，始终瞄准世界科技前沿，提升基础学科和新兴学科能级，激发更多原始性创新和颠覆性创新。加强政府、企业和学校间合作，共同促进人才、科技创新和产业发展之间的无缝连接。完善教产融合育人机制，培养具备学科交叉能力和产业融合视野的多元化人才，特别是具备科技背景、熟悉市场运作、掌握企业管理技能的高水平创新创业人才，为新质生产力水平提升提供足够的人才支撑。其次，要加快教育和社会保障体系改革，加紧制定实施面向能源转型、智能制造、未来产业的新就业计划，创造新就业岗位，为传统产业从业人员量身定制知识再造和能力提升方案，打造多层级、多元化的人才体系，为实现劳动者自然性、社会性、知识性高度统一创造有利条件。另外，要实施更加灵活和包容的人才政策，既要吸引国外优秀的科技人才来我国发展，为那些掌握前沿科学技术和新型生产工具的国外高素质人才提供有竞争力的引进条件，也需要留住本土人才，为他们提供更多的发展机会和激励措施，让人才红利成为推动新质生产力发展的重要动力。

　　作者单位：江苏苏州市行政学院