——基于四下基层的作风改革实证

阳泉市领航新能源有限公司 续兆一

　　“四下基层”即“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”，是党的优良传统和作风的重要体现。在新时代背景下，面对复杂多变的国内外形势，领导干部坚持“四下基层”，不仅是密切党群关系的有效途径，也是企业发展决策的必然要求。
　　在我看来，“四个基层”中的四种方法和制度是相互关联和相互支撑的，绝非孤立存在。在开展工作时，要将“四下基层”制度穿插贯彻落实其中，深刻理解并运用“四下基层”，根据实际情况适时、适度、适当选择“四下基层”制度中一种或者多种工作方法，切实做好宣传、调研、信访、现场办公等工作。其中的关键在于“平、近、实、灵、深、及”六维框架的精准把握。

一、态度突出一个“平”字：平等视角，倾听民声

　　“四下基层”的首要任务是树立正确的群众观念，坚持人民至上，把人民利益放在心中最高位置。领导干部应怀着对人民的深厚感情，主动下沉一线，了解职工群众急难愁盼问题，倾听群众呼声，切实解决群众反映的热点难点问题。这种深入基层、贴近群众的态度，才能够听到更真实的声音。这是“四下基层”的基石。

二、关系突出一个“近”字：拉近距离，增进感情

　　因为职务、年龄等原因，领导干部和基层职工难免距离感。为了拉近与群众的距离，干部应主动融入群众生活，了解他们的所思所想、所急所需。实践证明，面对性格开朗的职工，开放式问题效果较好，面对性格内向的群众，封闭式问题则更管用。另外，座谈会的形式虽然收集信息的效率更高，但是因为参与人数多，效果却不及一对一的谈心谈话。谈心谈话重在“谈心”，可以从职工的生活方面入手，以“父母是否健康，孩子几岁啦”等“拉家常”的方式开场才是最优解，参考“生活——工作——需求——希望”模式，详细了解职工生产生活的情况，实现物理距离与心理距离双贴近。拉近距离才能够更准确地把握群众脉搏。这是“四下基层”打开局面的重要办法。

三、方法突出一个“灵”字：灵活多样，创新方式

　　当开展信访工作不能收集到有用的信息时，调查就成了发现问题、解决问题的重要手段，能够变“被动接访”为“主动下访”，做到听民声、察民情。另外，调查研究下基层是“四下基层”的重要路径，变“群众呼声”为“政策哨声”。同时，要灵活运用“四下基层”，不拘泥于一种形式。例如：调查过程中面对职工的困惑不解时，就要宣传党的方针政策和公司制度；一旦发现安全生产隐患或者存在设备故障时，则是现场办公的最佳时机。这是“四下基层”的综合运用。

四、研究突出一个“深”字：由表及里，挖掘根源

　　在四下基层的实践中，研究不仅仅是表面的观察和简单的总结，而是需要深入剖析问题的本质，把握事物发展的内在规律，必要的时候可以“解剖麻雀”，以小见大。这要求干部在调研过程中，不仅要看到问题的表象，更要挖掘问题的根源。例如，在信访接待下基层时，对于职工反映的各类问题，不能只是简单地记录和处理，而是要通过深入交谈、实地查看等方式，了解问题产生的深层次原因。研究要遵循“由表及里”“由外至内”的模式，将调查的结果进行汇总、归纳、提炼、加工、分析，把握“挖掘问题根源——事物发展规律——系统思维与综合分析”的过程，抓住“人”这个关键因素，必要时进行一事一议、特事特办，还要借鉴其他工作的先进经验和有效办法，从而达到破解难题的目的，为制定科学合理的政策措施提供有力支持。这是“四下基层”的本质要求。

五、反馈突出一个“及”字：及时反馈，有效应对

　　对于群众反映的问题和困难以及工作进展情况等信息要及时反馈，最终的目的是形成闭环，从而建立领导干部和职工之间的信任。必要时可以自我加压，建立台账，紧盯不放，一抓到底，最终形成长效机制，从而推动工作持续健康发展。通过及时反馈和有效应对，干部能够及时解决群众的实际困难，增强群众的获得感和幸福感。这是“四下基层”的主要目的。

六、作风突出一个“实”字：求真务实，注重实效

　　实，要以真实、务实、求实为抓手。在“四下基层”全过程中，必须坚持求真务实的作风，注重实际效果，力戒形式主义、官僚主义，要注重调研的针对性和实效性，做到提前准备，有的放矢，避免走过场、搞形式，确保调研成果能够转化为推动工作的实际行动，以实干的作风推动工作落实。这是“四下基层”的核心所在。
　　四下基层作为密切联系群众、深入基层实践的重要工作方法，具有鲜明的时代价值和现实意义。通过态度的平易、关系的亲近、方法的灵活、研究的深入、反馈的及时以及作风的务实，党员干部能够更好地了解基层实际情况和群众需求，为制定科学合理的政策措施提供有力支撑；同时，也能够不断提升自身的工作能力和水平，为新时代干部作风建设注入新的活力和动力。在未来的工作中，我们应继续坚持和发扬四下基层的优良传统和作风，精准施策、科学决策，为国有企业更好地发挥压舱石”“顶梁柱”作用贡献力量。